Дело 12-38/2011г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Ульяновск 22 марта 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Коротков А.Н.,
с участием законного представителя юридического лица в отношении, которого ведется производство об административном правонарушении Осиповой М.А. представителя департамента административно технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Ш***,
при секретаре Ломовой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление № по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года, по которому
ТСЖ «Волна» расположенное по адресу: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 «Закона Ульяновской области от 5.07.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
09 февраля 2011 года представителем департамента административно-технического надзора Ульяновской области П*** составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что крыша <адрес> <адрес> <адрес> не очищена от сосулек и снеговых шапок в соответствии с Правилами благоустройства г. Ульяновска, тем самым ТСЖ «Волна», то есть юридическое лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту общего имущества <адрес> нарушило ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях – нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.
17 февраля 2011 года должностным лицом департамента административно-технического надзора Ульяновской области вынесено приведенное выше постановление.
Законный представитель юридического лица Осипова М.А. в своей жалобе, признавая факт допущения образования на крыше дома снеговых шапок и сосулек, в то же время просит отменить постановление связи с тем, что считает его необоснованным и указывает, что за январь-февраль 2011 года крышу чистили три раза.
В настоящем судебном заседании Осипова поддержала жалобу, пояснив, что по мере сил и возможности она лично, а также жильцы <адрес> <адрес>, прилагают все необходимые усилия для очистки крыши дома от сосулек и снега как своими силами, так и силами подрядных организаций, в обосновании чего, Осиповой в суд были предоставлены договора на очистку снега от 20 января 2011 года и 04 февраля 2011 года.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Э***, полностью согласилась с доводами жалобы и дала показания аналогичные Осиповой.
По мнению представителя департамента административно технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области ТСЖ «Волна» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административной ответственности, поскольку допустило образование снежных навесов, свисающих с крыши здания и сосулек, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Исследовав представленные материалы, в том числе административного органа, выслушав заявителя, свидетеля, нахожу вину ТСЖ «Волна» установленной.
Согласно ст.21.1. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из п.1.2 постановления Главы г.Ульяновск от 24 апреля 2008г. № «О правилах благоустройства территории муниципального образования «г.Ульяновск» следует, что все государственные, муниципальные, общественные и кооперативные организации, предприятия и учреждения, а также индивидуальные владельцы жилых домов и других строений обязаны содержать в образцовом порядке все элементы внешнего благоустройства, относящиеся к ним.
Согласно п. 2.2.12. данного постановления для предотвращения падения снега и сосулек с крыш зданий, последние должны регулярно очищаться собственниками и иными владельцами этих зданий и помещений, с обязательным применением мер предосторожности для обеспечения безопасного движения пешеходов и сохранности деревьев, кустарников, вывесок и т.п. Сброшенные с крыш снег и лед немедленно должны убираться по окончании сбрасывания силами собственников, арендаторов зданий и сооружений.
Факт нарушений ТСЖ «Волна» указанных правил благоустройства, установлен протоколом об административном правонарушении № от 09 февраля 2011 года, актом обнаружения нарушений правил благоустройства № от 01 февраля 2011 года, а также фотографиями крыши <адрес> от 01 февраля 2011 года представленными представителем Ш***, в судебном заседании.
Вопреки доводам жалобы заключение договоров на очистку крыши от снега и сосулек и устранение выявленных нарушений не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица вообще, и учитывается при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность.
Таким образом, административным органом правильно установлено наличие нарушений правил благоустройства, выразившихся в допущении образования на крыше снеговых шапок и сосулек.
В то же время, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
По мнению суда, указанная норма закона при назначении наказания ТСЖ «Волна» была учтена не в полной мере. Как установлено ранее ТСЖ «Волна» к административной ответственности не привлекалось, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, проживающие в <адрес> <адрес> <адрес> жители являются по большей части люди пенсионного возраста. При указанных обстоятельствах, а также учитывая, тот факт, что жильцы ТСЖ «Волна» активно предпринимали действия направленные на очистку крыши от снега и сосулек судья полагает, необходимым назначить ТСЖ «Волна» минимальное наказание, предусмотренное для юридических лиц, санкцией ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7., 4.1., 4.2.. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 17 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-30 «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» в отношении ТСЖ «Волна» расположенного по адресу: <адрес> изменить, снизив размер штрафа назначенного ТСЖ «Волна», за совершение указанного административного правонарушения, до 10000 (десяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Осиповой М.А. без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Н. Коротков