12-47/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Ульяновск 06 апреля 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Чернова Н.В.
С участием представителя Областного автономного учреждения «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» Креца С.В.,
При секретаре Манзуровой Е.А.
рассмотрев жалобу представителя Областного автономного учреждения «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Полищука Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по которому
Областное автономное учреждение «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73», юридический адрес <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
22 марта 2011 года членом Избирательной комиссии Ульяновской области с правом решающего голоса Г***, действующий на основании постановления Избирательной комиссии Ульяновской области от 12.08.2008 г. № 4/20-4 «О членах Избирательной комиссии <адрес>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», составил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Областного автономного учреждения «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73».
Мировым судьей по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесено приведенное выше постановление.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» обратился в суд с жалобой, просил изменить постановление мирового судьи, ограничившись предупреждением, в которой указал, что к административной ответственности за нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, подлежат главный редактор, редакция СМИ, и уже затем организация, выпускающая периодическое печатное издание. Считает, что ответственность за выход издания, несет главный редактор. Кроме этого, считает, что суд не применил меру административного наказания в виде предупреждения, поскольку ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» привлекается к административной ответственности впервые. Наличие имущественного вреда, а также вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия не было установлено.
В настоящем судебном заседании представитель ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» Крец С.В. поддержал жалобу.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи, поскольку оно является законным и обоснованным. Мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.5 ч.1 настоящего Кодекса сделаны с учетом представленных доказательств.
Статья 5.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет").
Как установлено из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что 14.12.2010 принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Ульяновский район» № 4/6-2 «О назначении дополнительных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» четвертого созыва по Тетюшскому двухмандатному избирательному округу №».
24.01.2011 принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Ульяновский район № «О регистрации С*** кандидатом в депутаты Совета депутатов· МО «Ульяновский район».
24.01.2011 принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Ульяновский район» № «О регистрации уполномоченного представителя кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Ульяновский район» С*** по финансовым вопросам».
05.03.2011 между уполномоченным по финансовым вопросам кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» четвертого созыва по Тетюшскому двухмандатному избирательному округу № С*** М*** и Областным автономным учреждением «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» был заключен договор о предоставлении платной печатной площади для проведения предвыборной агитации № 1, в соответствии с которым 10.03.2011 в периодическом печатном издании «<данные изъяты>» для размещения агитационных материалов предоставлялось 960 кв. см. печатной площади.
10.03.2011 на странице 3 периодического печатного издания «<данные изъяты>» (№) под рубрикой «выборы-2011» опубликован агитационный материал С***, содержащий фотографическое изображение и положительные высказывания о кандидате <данные изъяты>.
18.03.2011 Избирательной комиссией Ульяновской области в порядке п.9 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 10 ст.59 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» в адрес областного автономного учреждения «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» направлен запрос о предоставлении согласия М*** на использование его изображения и высказываний в печатном агитационном материале кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» четвертого созыва по Тетюшскому двухмандатному избирательному округу № С*** Письмом областного автономного учреждения «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» от 18.03.2011 г. сообщено, что такое согласие отсутствует.
В соответствии с п. 9 ст. 48 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 года № 267-ФЗ использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
В соответствии с п.2 ст.39 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.2 ст.51 Закона Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» от имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
Сведения в приведенных доказательствах согласуются между собой, нашли свое объективное подтверждение, достаточные для вывода о виновности и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.5 ч.1 КоАП РФ.
Доводы представителя Областного автономного учреждения «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73»о том, что ответственность за выход издания несет главный редактор, в связи с этим, он подлежит привлечению к административной ответственности, не состоятельны.
Как следует из положений части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за данное правонарушение несут специальные субъекты правонарушения, связанного с информационным обеспечением выборов - главный редактор, заместитель главного редактора, редактор отдела и другие члены редакции; юридические лица - организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, периодическое печатное издание, иные организации, осуществляющие выпуск или распространение средства массовой информации (в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования - Интернет и др.); а также граждане - журналисты и иные лица.
Нельзя согласиться с доводами представителя о том, что на данное юридическое лицо должно быть наложено административное наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» привлекается к административной ответственности впервые, своими действиями не причинило имущественного вреда, а также вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия, поскольку административное наказание ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» назначено в рамках санкции ст.5.5 ч.1 КоАП ФРФ, минимальное.
Мировым судьей не допущено нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение постановления.
Руководствуясь ст.30.7, 4.1, 5.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.5 ч.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях в отношении Областного автономного учреждения «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73» оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Судья Н.В. Чернова