Дело 12-52/2011 г
РЕШЕНИЕ
об отмене постановления
и о прекращении производства по делу
г.Ульяновск 11 мая 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Чернова Н.В.,
с участием законного представителя юридического лица Буреева Э.Р.,
рассмотрев жалобу ООО «ДентРАЙ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от 07 апреля 2011 года по которому
Общество с ограниченной ответственностью «ДентРАЙ», юридический адрес <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
16 марта 2011 года прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ООО «ДентРАЙ» в связи с проведенной проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой было установлено, что лестница, ведущая к входу в помещение ООО «ДентРАЙ», расположенное по адресу: <адрес> не оборудована пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов, пользующихся креслами-колясками.
Данное дело было рассмотрено 07 апреля 2011 года мировым судьей и постановлено указанное выше постановление.
Законный представитель юридического лица Буреев Э.Р. обратился с жалобой на постановление мирового судьи, просил его отменить. Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, заявитель указал, что со стороны ООО «ДентРАЙ» принимались меры для обеспечения условий для доступа инвалидов к помещению ООО, в том числе оборудование пандуса. Был заказан проект реконструкции стоматологического кабинета, в котором был предусмотрен пандус. Он обратился в КАиГ мэрии г. Ульяновска с просьбой выдать градостроительный план и разрешение на реконструкцию помещения. Приложив к проекту кадастровый паспорт земельного участка. Однако было отказано, и предложено предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок. До настоящего времени Н**** в чьем управлении находится жилой дом, данные документы не оформило. В связи с этим ООО «ДентРАЙ» не уклонялось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктур.
В судебном заседании представитель ООО «ДентРАЙ» поддержал доводы жалобы. Так же дополнил, что в настоящее время установлена кнопка вызова персонала на крыльце данного помещения.
Исследовав материалы дела, жалобу, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 9.13КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Административную ответственность в соответствии с настоящей статьей несут юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также руководители названных организаций, иные должностные лица, ответственные за исполнение указанных требований.
Основные требования, обеспечивающие доступность указанных объектов для инвалидов, закреплены в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), его виновность, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении мировым судьей не были соблюдены указанные нормы закона.
В постановлении мировым судьей приведены доказательства уклонения ООО «ДентРАЙ» от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Однако, суду также были представлены доказательства того, что ООО «ДентРАЙ» с 2009 г. инициировало вопрос о реконструкции стоматологического кабинета ООО «ДентРАЙ» с учетом оборудования пандуса в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, однако данным Комитетом было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.
Согласно представленного кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указанный земельный участок находится в государственной собственности.
Таким образом, юридическим лицом принимались меры к исполнению требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
В связи с этим в действиях ООО «ДентРАЙ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, решение мирового судьи от 07 апреля 2011 года о привлечении ООО «ДентРАЙ» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.2.1, п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г.Ульяновска от 07 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ДентРАЙ» по ст.9.13 КоАП РФ отменить и производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Н.В. Чернова