12-66/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Ульяновск 10 июня 2011 года

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Глебов А.Н., с участием

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Морозовой Л.Г., представителя Департамента административно-технического надзора Ш***.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Морозовой Л.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2010 года, по которому

Морозова Л.Г., <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Закона Ульяновской области от 5.07.2007 №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника инспекции административно-технического надзора Ульяновской области № от 10.08.2010 Морозова Л.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, а именно за складирование строительного материала (кирпичей) в непредназначенном для этого месте у дома № по ул.<адрес>, чем нарушила п.2.1.7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Ульяновск, за что на нее наложен административный штраф.

20 мая 2011 года в суд поступила жалоба Морозовой Л.Г., она просила отменить постановление, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без ее участия, на его рассмотрение она не извещалась, о принятом решении узнала после получения заработной платы за март- апрель 2011 года об удержании по исполнительному листу с нее штрафа.

В судебном заседании Морозова Л.Г. поддержала жалобу и дополнительно сообщила, что в протоколе об административном правонарушении № от 11.06.2010 отсутствует подпись лица, составившего протокол, рапорт участкового уполномоченного К*** представлен в копии и без подписи, в нем неверно указан адрес, в определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлено 22.07.2010 по другому адресу (<адрес>), в постановлении по делу об административном правонарушении № указано о направлении ею (Морозовой Л.Г.) факса, что не соответствует действительности. При таких нарушениях она полагала, что нет доказательств совершения ею правонарушения. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства она не отрицала, что действительно под окнами принадлежащей ей комнаты по <адрес> она хранила 15-20 кирпичей, которые предназначались для использования внутри жилища, они были сразу убраны после составления протокола об административном правонарушении.

Представитель департамента административно-технического надзора полагал законным и обоснованным постановлении о привлечении к административной ответственности Морозовой Л.Г., при этом заявитель пропустила срок обжалования.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, выслушав доводы участников, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов, 10 августа 2010 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, 17 августа 2010 года направлено Морозовой Л.Г. по адресам <адрес>, корреспонденция с указанных адресов возвращена в связи с истечением срока ее хранения.

Согласно сведениям из паспорта Морозовой Л.Г. она снята с регистрационного учета 31.07.2010 по <адрес> в дальнейшем, а именно 11.08.2010 зарегистрировалась на <адрес>.

При таких обстоятельствах признаю, что Морозовой Л.Г. не вручалась надлежащим образом постановление о привлечении к административной ответственности, в судебном заседании она заявила о восстановлении срока, поэтому считаю возможным восстановить пропущенный срок обжалования постановления должностного лица.

Согласно статье 21.1. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, действовавшего на 11 июня 2010 года, нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов влекло наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Из Постановления Главы г.Ульяновска от 24.04.2008 №951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «г.Ульяновск» (далее Правила) определены правила содержания, санитарной очистки и уборки улиц и дворов как для индивидуального жилого сектора, так и для иных жилых домов.

В соответствии с пунктом 2.1.7.1 Правил всем предприятиям и частным лицам запрещается складировать строительные материалы, детали и конструкции на городских дорогах, тротуарах, кюветах и газонах.

Кроме того, пунктом 1.3.3. Правил запрещается самовольное использование территории без наличия правоустанавливающих документов и согласования с органами местного самоуправления на переоборудование гражданами и организациями балконов и лоджий, самовольное разрытие территорий, строительство сараев, гаражей, штакетных и других ограждений.

Как следует из материалов, 11 июня 2010 года был выявлен факт складирования кирпичей у дома № по ул.<адрес><адрес>, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №, с собственноручными объяснениями М***, рапортом участкового уполномоченного милиции К***, протоколом об административном правонарушении №.

Факт наличия кирпичей в указанном в протоколе месте, фактически в судебном заседании подтвердила и Морозова Л.Г., при этом дала лишь иные пояснения о намерении их использования.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Морозова Л.Г. является единственным собственником 1-но комнатной квартиры № дома № по ул.<адрес>.

Дальнейшее поведение заявителя, а именно она убрала кирпичи, является доказательством принадлежности ей указанных строительных материалов.

При определении объема складирования строительных материалов, принимаю во внимания показания Морозовой Л.Г., поскольку иных доказательств, административным органом, в этой части, не представлено.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и виновности в его совершении Морозовой Л.Г. основаны на совокупности доказательств. С учетом этого заявитель была правильно привлечена к административном ответственности по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции.

Вопреки доводам заявителя, в протоколе об административном правонарушении № от 11.06.2010 имеется подпись лица, составившего протокол. Имеется такая же подпись и в рапорте участкового уполномоченного милиции.

Наличие в постановлении о привлечении к административной ответственности Морозовой Л.Г. ошибочных сведений о получении от нее факса, а также направлении 22 июля 2010 года корреспонденции по <адрес>, не ставят под сомнение законность постановления должностного лица. В дальнейшем, по всем установленным адресам, в том числе и по которому она проживала, административный орган направлял корреспонденцию заявителю.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению.

Часть 2 ст.1.7 КоАП РФ определяет, что закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Законом Ульяновской области от 28.02.2011 №17-ЗО введен в действие с 1 апреля 2011 года Закон Ульяновской области от 28.02.2011 №16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях».

Согласно части 1 ст.5 указанного Закона нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области, кроме территорий парков и скверов и особо охраняемых природных территорий, установленных муниципальными правовыми актами, влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 2 500 рублей.

Поскольку вступивший в силу Закон Ульяновской области №16-ЗО улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, поэтому при рассмотрении настоящего административного дела он подлежит применению.

При назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства правонарушения, сведения о личности правонарушителя, смягчающие обстоятельства, которые не были учтены административным органом при назначении наказания.

Морозова Л.Г. впервые совершила административное правонарушение. Ее действиями не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам растительного мира, окружающей среде.

Смягчающими обстоятельствами признаю ее трудное материальное положение и возраст.

Учитывая изложенное, а также ее поведение после совершения административного правонарушения, направленное на устранение нарушения, объем складированного строительного материала (15-20 кирпичей), и руководствуясь принципом справедливости, признаю, что цели наказания могут быть достигнуты путем применения менее строгого наказания, чем административный штраф, а именно путем назначения предупреждения.

При таких обстоятельства, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника инспекции административно технического надзора Ульяновской области от 10 августа 2010 года в отношении МОРОЗОВОЙ Л.Г. о привлечении к административной ответственности по ст.21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и наложении административного штрафа в размере 3 000 рублей изменить.

Признать МОРОЗОВУ Л.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Закона Ульяновской области от 28.02.2011 №16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административном правонарушении» и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Глебов