Дело 12-67/2011г. РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Ульяновск 30 мая 2011 года Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Коротков А.Н., при секретаре Ломовой Е.В. с участием заявителя Штоколова М.В., его представителя Макарова П.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, по которому генеральный директор ОАО «Рынок «Заря», расположенный по адресу: <адрес> - Штоколов М.В., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска совместно с сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора по городу Ульяновску УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области была проведена проверка ОАО «Рынок «Заря» по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки наряду с прочим, выявлен факт не соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выразившийся в не обеспечении работников ОАО «Рынок» Заря» средствами индивидуальной защиты – противогазами. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Рынок «Заря» Штоколова М.В., прокурором Железнодорожного района г. Ульяновска было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесено приведенное выше постановление. ДД.ММ.ГГГГ Штоколов М.В. получил постановление мирового судьи и ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, просил восстановить пропущенный срок в связи с тем, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ получил лишь ДД.ММ.ГГГГ. В своей жалобе заявитель указывает, что мировым судьей дело было рассмотрено без его участия, поскольку никаких определений о дне и дате судебного заседания Штоколовым получено не было. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Ульяновска уже было вынесено постановление по факту отсутствия противогазов в ОАО «Рынок «Заря», в результате чего, по одному и тому же административному правонарушению вынесено два административных наказания разыми постановлениями. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что до ДД.ММ.ГГГГ все выявленные нарушения устранены. В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Как видно из жалобы, срок ее подачи пропущен, указана причина, имеется ходатайство о восстановлении срока. При таких обстоятельствах, считаю возможным, восстановит пропущенный срок обжалования постановления мирового судьи. В настоящем судебном заседании Штоколов М.В., а также его представитель Макаров П.А. поддержали жалобу и настаивали на изложенных в ней доводах. Исследовав материалы дела, не нахожу оснований к отмене постановления мирового судьи, поскольку оно является законным и обоснованным. Мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ сделаны с учетом представленных доказательств. Часть 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Факт нарушения Штоколовым как генеральным директором ОАО « Рынок «Заря» законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выразившийся в не обеспечении работников ОАО «Рынок «Заря» противогазами подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письмом УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Штоколова М.В., в которых он соглашается с выявленными нарушениями; решением № ОАО «Рынок «Заря», согласно которому срок полномочий Штоколова как директора ОАО «Рынок «Заря» продлен до ДД.ММ.ГГГГ1 года. На основании п. «ж» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации; резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти; резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления; объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций. На основании п.4 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется в том числе: организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения. При таких обстоятельствах, мировой судья, верно, признал, что должностное лицо, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, которое выразилось в отсутствии противогазов для работников ОАО «Рынок «Заря». Своевременное устранение нарушений не влечет отсутствие административной ответственности должностного лица вообще, но учитывается при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность. Мировым судьей не допущено нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение постановления. Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Штоколова о дне и времени судебного заседания несостоятельны, поскольку опровергаются имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о направлении определения о дне рассмотрении административного дела по трем адресам: месту жительства Штоколова, месту его регистрации и месту работы. Два первых поступившие на почту ДД.ММ.ГГГГ не были получены Штоколовым и были возращены в мировой суд в связи с истечением срока хранения на почте, последнее же направленное непосредственно Штоколову в ОАО «Рынок «Заря» по адресу: <адрес>, было получено ДД.ММ.ГГГГ по доверенности. Утверждения Штолколова о невозможности его участия в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, он находился на лечении за пределами г. Ульяновска, не могут служить основанием для отмены вынесенного в отношении Штоколова постановления, поскольку он мог воспользоваться услугами представителя, либо ходатайствовать об отложении рассмотрения дела, что им сделано не было. Доводы заявителя и его представителя о том, что в связи с выявленными нарушениями в части отсутствия противогазов в ОАО «Рынок «Заря», в отношении Штоколова уже было вынесено постановление Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания, не соответствует действительности. Указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности не должностное, а юридическое лицо и не по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Наказание Штоколову назначено в рамках санкции указанной статьи, с учетом требований ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 4.1, 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодексом РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Рынок «Заря» Штоколова М.В. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Судья А.Н. Коротков