12-59/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ульяновск 31 мая 2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

с участием представителя ООО «Южный рынок» – Ульянова В.И., действующего по доверенности,

при секретарях Манзуровой Е.А., Шамовой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Южный рынок» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Южный рынок», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.34 ч.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Южный рынок» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.34 ч.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОБППР и ИАЗ МОБ ОМ №1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УВД по г. Ульяновску С***, проверки ООО «Южный рынок» установлено, что указанным обществом осуществляется деятельность розничного рынка в нарушение установленных требований к оформлению и утверждению паспорта безопасности – в нарушение Требований к оформлению Паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.07г. №255, ст.14 Федерального закона РФ от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». За совершение указанного правонарушения на него наложен административный штраф.

Представитель ООО «Южный рынок» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при проведении проверки были нарушены положения ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон), однако судья, перечисляя нормы данного закона, так и не учел их доводы о том, что данная проверка проходила в нарушение этого закона, она не планировалась проводиться, проверяющие не доказали того обстоятельства, что внеплановая проверка была вынуждена и данное мероприятие организовано по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Более того, общество не было уведомлено о проведении проверки. Никто не отрицает того обстоятельства, что полиция имеет право пресечения административных правонарушений. Общество уже провело исправление этих нарушений по указанию (предписанию) органов пожарного надзора Ульяновской области. Зачем проводить такую же проверку еще и полицией, если она уже проведена другим надзорным органом и в этом органе (пожарного надзора) на момент второй проверки находились все документы на утверждении. Исполнить предписание пожнадзора было необходимо до ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «Южный рынок» выполнило, и на момент новой проверки ДД.ММ.ГГГГ вся документация уже была готова и находилась на утверждении в пожнадзоре, о чем была представлена суду справка из этой контрольной организации. Какая необходимость или срочность была у полиции для проведения аналогичной проверки до истечения срока предписания. При этом и полицейскому было сказано, что вся работа проведена и документы находятся на утверждении. Общество на момент проверки полицией все предписания пожнадзора выполнило, затратило на это огромные средства, отчиталось за исполнение, а другой контролирующий орган, не дожидаясь истечения срока первого предписания, за это же правонарушение составляет новые протоколы и разоряет ООО.

При таких обстоятельствах постановление судьи о наличии в действиях общества состава правонарушения нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене и вынесению нового постановления, по которому признать в действиях ООО «Южный рынок» отсутствие состава правонарушения и отменить административное наказание.

В судебном заседании представитель ООО «Южный рынок» – Ульянов В.И. полностью поддержал жалобу, просил ее удовлетворить. Дополнил, что в настоящий момент все нарушения устранены, и паспорт безопасности согласован и утвержден в соответствии с действующем законодательством.

Исследовав материалы, выслушав доводы участников, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодеса РФ об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Часть 5 ст.14.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за организацию деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка.

Объективная сторона данного правонарушения, состоит в организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, в нарушении установленных требований к оформлению или утверждению этого паспорта.

Факт совершения ООО «Южный рынок» административного правонарушения предусмотренного ст. 14.34 ч.5 КоАП РФ по мнению суда нашел свое полное объективное подтверждение в судебном заседании.

Так факт того, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южный рынок» по адресу: <адрес> допустил работу розничного универсального рынка «Южный рынок» в нарушение установленных требований к оформлению и утверждению паспорта безопасности, т.е. паспорт безопасности рынка не был согласован с соответствующими государственными органами в нарушении п.2 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2007г. №255, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом, протоколом осмотра места происшествия, объяснениями лиц участвующих в проверке, в том числе и директора ООО «Южный рынок» А***, а также пояснениями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля начальника отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства ОМ № 1 по обслуживанию Железнодорожного района по г. Ульяновску С***

Доводы представителя ООО «Южный рынок» о том, что Общество административного правонарушения не совершало не нашли подтверждения в судебном заседании. Доводы о том, что на момент проверки все нарушения были устранены и паспорт безопасности и другие документы находились на согласовании в органах пожарнадзора, не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, так как в течении длительного времени ООО «Южный рынок» работает без согласованного с государственными органами паспорта безопасности. Доводы заявителя о нарушении его прав при проведение проверки и нарушении процедуры привлечения его к административной ответственности являются несостоятельными, проведение проверки сотрудниками полиции по выявлению и пресечению в том числе и административных правонарушений не требует уведомительного характера, в ходе проведения проверки и при составлении административного протокола директор ООО «Южный рынок» А*** присутствовал и никаких жалоб на нарушения его прав при проведении проверки от него не поступило, при разрешение дела об административном правонарушении также присутствовал представитель Общества, при указанных обстоятельствах суд полагает, что ни в ходе проведения проверки ни при разрешении административного дела по существу права ООО «Южный рынок» нарушены не были.

Другие доводы указанные в жалобе судом первой инстанции рассмотрены и им дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах, мировой судья верно признал, что юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Мировым судьей не допущено нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение постановления.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч.5 ст.14.34КоАП РФ.

Руководствуясь, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.34 ч.5 КоАП РФ в отношении ООО «Южный рынок» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Н.В.Чернова