Дело № 12- 104/11

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 19 августа 2011 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

с участием представителя заявителя Савченко Л.А.,

представителя Министерства экономики Ульяновской области И***, при секретаре Манзуровой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Чумакова И.В. на постановление № директора Департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области И*** от ДД.ММ.ГГГГ, по которому

Генеральный директор открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Чумаков И.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут штрафу в размере 5 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Директором Департамента административного обеспечения Министерства экономики <адрес> по делу об административном правонарушении вынесено постановление №-ц от ДД.ММ.ГГГГ о том, что генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Чумаков И.В. нарушил установленные стандарты раскрытия информации о регулируемой деятельности теплоснабжающих организаций и форм её предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации теплоснабжающими организациями.

В жалобе Чумаков И.В., не соглашаясь с принятым решением, просит суд апелляционной инстанции отменить. Указывает о том, что одним из видов экономической деятельности ОАО «<данные изъяты>» является производство и поставка тепловой энергии. В отношении обязательства общества по раскрытию информации в соответствии со Стандартами, являются новыми и незнакомыми для участников производства тепловой энергии. Опыта по передаче данной отчетности дл размещения в сети Интернет у исполнительного органа ОАО «<данные изъяты>» нет. На момент составления протокола была предоставлены доказательства опубликования информации в печатном издании. В настоящий момент с целью передачи в электронном виде в регулирующий орган ОАО «<данные изъяты>» подключено к системе ЕИАС. Требования по передаче информации исполнены в полном объеме. В связи с малозначительностью просил отменить постановление Министерство экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Чумакова поддержала доводы жалобы, и не отрицая вины в совершении данного правонарушения, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель Министерства экономики Ульяновской области И*** возразила против доводов жалобы, и просила суд оставить постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, указав о наличии в действиях генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Чумакова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой Чумакова И.В., выслушав участников судебного заседания, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.8.1. КоАП РФ непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт наличия данного правонарушения в действиях генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Чумакова И.В. установлен в суде апелляционной инстанции.

ОАО «<данные изъяты>» осуществляет регулируемый вид деятельности - производство тепловой энергии.

Данное общество является теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утверждёнными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается теплоснабжающими организациями в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждёнными Правительством Российской Федерации, путём её опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг.

Cocтав и порядок раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями установлен Стандартами раскрытия информации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 (далее - Стандарты).

Требования к раскрытию указанной информации, в том числе к формам и срокам её раскрытия, установлены пунктами 12-14, 15 Положения о порядке предоставления организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, информации, подлежащей свободному доступу, утверждённого приказом Министерством экономики Ульяновской области от 21.06.2010 № 06-65 (далее - Приказ от 21.06.2010 № 06-65).

Информация, подлежащая свободному доступу за 2010 год и за первый квартал 2011 года, должна была быть размещена ОАО «<данные изъяты>» в срок до 30 апреля 2011 года:

1)     на сайте в сети Интернет (п. 14-16, 18 Стандартов);

2)     в официальных печатных изданиях (п. 16, 18 Стандартов).

В связи с этим, ОАО «<данные изъяты>» в срок не позднее 30 апреля 2011 года должно было раскрыть информацию, указанную в пунктах 14-16, 18, 21 Стандартов в сроки и порядке, установленном Приказом № 06-65 от 26.06.2010, на сайте в сети Интернет, из числа указанных в подпункте «б» пункта 3 Стандартов - в полном объёме, а также в печатном издании, из числа указанных в подпункте «а» пункта 3 Стандартов - перечисленных в пунктах 40, 51 Стандартов.

Кроме того, общество в соответствии с пунктом 7 Стандартов должно было сообщить в Министерство экономики Ульяновской области о раскрытии соответствующей информации с указанием официального печатного издания и (или) адреса сайта в сети Интернет, которые используются для размещения этой информации, в срок до 6 мая 2011 года.

Документального подтверждения, что обществом надлежащим образом раскрыта информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров, информация об инвестиционных программах, информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам (в сети Интернет) не представлено.

Согласно протоколу общего собрания акционеров ОАО «<данные изъяты>» от 24.04.2009 г. генеральным директором общества является Чумаков И.В..

27.05.2011 г. заместителем директора департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области Ц*** составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора Чумакова И.В. по ст. 19.8.1 ч.1 УК РФ.

Из исследованных документов усматривается, что генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Чумаков И.В. нарушил установленные стандарты раскрытия информации о регулируемой деятельности теплоснабжающих организаций и форм её предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации теплоснабжающими организациями.

Вина генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Чумакова И.В. в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении выявленных нарушений, другими материалами дела.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией данной статьи.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Каких-либо уважительных объективных причин, способствовавших совершению административного правонарушения генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» Чумаковым И.В. представлено не было.

Руководствуясь, ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление директора Департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Чумакова И.В. оставить без изменения, жалобу Чумакова И.В. без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.В. Чернова