Дело 12-127/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ульяновск 19 сентября 2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

при секретаре Манзуровой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении председателя гаражно-строительного кооператива «Юпитер-1» Ключникова В.Н., его представителя Щеглова Д.В., действующего на основании доверенности,

представителя Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области А***.

рассмотрев жалобу Ключникова В.Н. на постановление № Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области по делу об административном правонарушении от 08 июня 2011 года, по которому

председатель ГСК «Юпитер-1» Ключников В.Н., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2011 года главным специалистом-экспертом отдела по строительству и учету жилой площади администрации Железнодорожного района г. Ульяновска Г*** составлен протокол об административном правонарушении за нарушение Ключниковым В.Н., как председателем ГСК «Юпитер-1» ст. 5.1 КоАП Ульяновской области, выразившееся в нарушении п.1.3, п.1.3.6, п.2.1.7.1 Правил благоустройства, утвержденных постановлением Главы г. Ульяновска от 24.04.2008 г. № 2951 « О Правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», а именно 20.04.2011 г. в 13 часов 20 минут около гаражей №№ <данные изъяты> обнаружен мусор в виде пластиковых и стеклянных бутылок, пакетов, деревянных ящиков.

Директор Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области П***. рассмотрел указанный протокол и вынес приведенные выше постановление о признании Ключникова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания.

26 августа 2011 года Ключников В.Н. обратился в суд с жалобой на постановление, из которой следует, что с данным постановлением он не согласен, поскольку обнаруженный 20.04.2011 г. мусор находился за пределами территории ГСК «»Юпитер-1», а также не учтено, что 21.04.2011 г. весь мусор был убран.

В судебном заседании Ключников В.Н. и его представитель поддержали доводы жалобы. Ключников В.Н, также указал, что он не был надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела об административном правонарушении, и не присутствовал при вынесении обжалуемого постановления.

Представитель Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области А***., в судебном заседании пояснила, что о дне рассмотрения дела об административном правонарушении Ключников В.Н. был извещен лишь телефонограммой, которую приняла его родственница Ключникова.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, выслушав доводы участников, прихожу к следующему.

Как следует, из исследованных материалов обжалуемое постановление Ключникову В.Н. было направлено 17 августа 2011 года, жалоба им подана 26 августа 2011 года. При таких обстоятельствах срок обжалования постановления должностного лица пропущен не был.           

В соответствии с действующим законодательством Департамент административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (далее по тексту Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственный надзор в сфере благоустройства на территории Ульяновской области, в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях в сфере благоустройства и налагать административные штрафы в соответствии с Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 08 июня 2011 года, следует, что Ключников В.Н. на рассмотрение дела не явился. О времени, месте и дате рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, вследствие чего дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Вместе с тем, суд считает, что обжалуемое Ключниковым В.Н. постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило полно, всестороннее и объективно рассмотреть дело.

В представленных Департаментом материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма, которой Ключников В.Н. извещается о месте, дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 08.06.2011 г. Данную телефонограмму приняла Ключникова. Сведения о личном извещении Ключникова о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 08 июня 2011 года отсутствуют.

Учитывая изложенное выше, а также пояснения Ключникова о том, что по месту его жительства какие-либо извещения из Департамента на имя Ключникова не отправлялись, телефонограмму из Департамента он также не получал, что не отрицал в судебном заседании представитель Департамента, следует признать, что Ключников не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и на момент рассмотрения дела у Департамента не было сведений о надлежащем извещении Ключникова.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если также ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Ключникова, при отсутствии от него ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии, либо сведений о надлежащем уведомлении, лишило его возможности воспользоваться своими правами, а административный орган не выполнил требования п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Указанное выше процессуальное нарушение является существенным, поскольку затрагивает право лица, привлекаемого к административной ответственности на личное участие в рассмотрении вопроса о его виновности, назначении административного наказания.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснится, что на момент рассмотрения жалобы срок давности истек, судье необходимо руководствоваться положениями ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которым по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, а начатое производство по делу подлежит прекращению.

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения председателя ГСК «Юпитер-1» Ключникова В.Н. к административной ответственности истекли, руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                         РЕШИЛ:

Жалобу Ключников В.Н. удовлетворить.

Отменить постановление Директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области П***. от 08 июня 2011 года о привлечении к административной ответственности Ключников В.Н. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ключников В.Н. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                              Н.В. Чернова