Дело № 12-123/11

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 01сентября 2011 г.

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

с участием представителя заявителя Константиновой Э.Д.,

представителя Департамента административно-технического надзора Ш***, при секретаре Манзуровой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ДВОРЦОВЫЙ РЯД- МС» Лебеденко О.А. на постановление директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 30.06.2011 г., по которому

генеральный директор ООО «ДВОРЦОВЫЙ РЯД- МС» Лебеденко О.А., место нахождения <адрес>, привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 ч.1 Закона Ульяновской области от 28.02.2011 года №16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» подвергнут штрафу в размере 6 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением Директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от 30.06.2011 Лебеденко О.А. как генеральный директор ООО «Дворцовый ряд-МС» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5 ч.1Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, которое выразилось в не осуществлении мероприятий по очистке территории, прилегающей к зданию магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> от мусора: окурки сигарет, обрывки бумаги, упаковка из-под мороженого, пленка полиэтиленовая, тем самым нарушил п.п. 1.2; 1.2.1; 2.1.7.1 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 г. № 2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск». За совершение указанного правонарушения на него наложен административный штраф.

В жалобе Лебеденко О.А. просит суд постановление отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением установленных норм КоАП РФ, обязательных при производстве по делу об административном правонарушении. В данном случае лицо, в отношении которого был составлен протокол, не было уведомлено о предстоящем составлении протокола. Данный протокол был составлен в присутствии представителя, у которого имелась общая доверенность на представление интересов Лебеденко О.А, что подтверждает факт допущенных нарушений при составлении протокола. При составлении протокола об административном правонарушении от 23.05.2011 г. сведения о составлении акта от 06.05.211 г. сообщены не были. Данный акт не может являться доказательством по делу, т.к. составлен с нарушением закона, поскольку должен быть оформлен в порядке ст. 28.1.1 КоАП РФ, а также приложенная к акту осмотра фотосъемка не может быть отнесена в качестве надлежащего доказательства совершении правонарушения, поскольку не отвечает признакам информативности. На фотоснимке необходимо отобразить достаточное количество признаков наблюдаемого объекта, которые имеют непосредственное отношение к расследуемому обстоятельству. Считают, что вина генерального директора Лебеденко О.А. не доказана, поскольку им приняты все меры для соблюдения «Правил благоустройства г. Ульяновска», а именно в штате магазина работает дворник, который производит ежедневную уборку прилегающей к магазину территории; ООО «Дворцовый ряд-МС» заключен договор с <данные изъяты> на оказание услуг по вывозу отходов. Из фотографий усматривается, что они были сделаны в 13-57 часов. Согласно п. 2.3.4 Правил благоустройства «подметание городских дворовых, придомовых и внутриквартальных территорий производится ежедневно до 7 часов утра и далее по мере необходимости. Считает, что мусор, на который указывается в протоколе, появился не по вине Лебеденко О.А., а возможно был оставлен покупателями магазина, либо прохожими людьми после того, как дворник магазина провел утреннюю уборку прилегающей к магазину территории. Кроме этого, считает, что данное правонарушение является малозначительным.

В суде апелляционной инстанции представитель Лебеденко О.А. поддержала жалобу, просила её удовлетворить. Просила восстановить срок для подачи жалобы, т.к. постановление по делу об административном правонарушении получено лишь 21.07.2011 г., жалоба подана в Департамент 29.07.2011 г.

В судебное заседание генеральный директор «Дворцовый ряд - МС» Лебеденко О.А. не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Ш*** возражала против доводов жалобы, полагая необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения. Пояснив, что вина в совершении данного правонарушения генерального директора ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко подтверждается актом обнаружения нарушений правил благоустройства от 06.05.2011 г., фототаблицей и схемой, расположения объекта, где зафиксирована не очищенная территория, которые являются приложением к данному акту, а также протоколом об административном правонарушении от 23.06.2011. При этом пояснив, что на составление протокола об административном правонарушении Лебеденко был извещен лично, о чем имеется уведомление. На оставление протокола он не явился, однако присутствовал его представитель с надлежащим образом оформленной доверенностью.

Ознакомившись с жалобой генерального директора ООО «Дворцовый ряд –МС» Лебеденко, выслушав стороны, свидетеля проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 30 июля 2011 года.

Как следует из представленных административным органом материалов, 20.07.2011 года настоящее постановление направлено руководителю ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко О.А, и получено им 21.07.2011. Жалоба на данное постановление 29.07.2011 г. направлена почтой в Департамент административно-технического надзора Ульяновской области и поступила 01.08.2011 г. 10.08.2011 г. жалоба Лебеденко О.М. с административным материалом поступила в суд. При таких обстоятельствах считаю возможным восстановить пропущенный срок обжалования постановления должностного лица.

Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области, кроме территорий парков и скверов и особо охраняемых природных территорий, установленных муниципальными правовыми актами.

Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск». Правила предусматривают улучшение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и санитарного состояния, а также установление единого порядка в решении вопросов содержания территорий муниципального образования «город Ульяновск» и являются обязательными для всех пользователей и владельцев, арендаторов земельных участков на территории города Ульяновска.

Всем государственным, муниципальным, общественным и кооперативным организациям, предприятиям и учреждениям, независимо от их ведомственного подчинения и формы собственности, а также индивидуальным владельцам жилых домов и других строений вменяется в обязанность содержать в образцовом порядке все элементы внешнего благоустройства, относящиеся к ним, расположенные на прилегающей территории.

В соответствии с п.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», всем государственным, муниципальным, общественным и кооперативным организациям, предприятиям и учреждениям, независимо от их ведомственного подчинения и формы собственности, а также индивидуальным владельцам жилых домов и других строений вменяется в обязанность содержать в образцовом порядке все элементы внешнего благоустройства, относящиеся к ним, расположенные на прилегающей территории.

Прилегающая территория - участок территории с газонами, архитектурными объектами малых форм и другими сооружениями, непосредственно примыкающий к границе земельного участка, принадлежащего физическому или юридическому лицу на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.1.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», границы прилегающих территорий, если иное не установлено договорами аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения определяются:

- на улицах с двухсторонней застройкой - по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части дороги;

- на улицах с односторонней застройкой - по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром;

- на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным организациям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине дороги, включая 10-ти метровую зеленую зону;

- на строительных площадках - территория не менее 20 метров от ограждения стройки по всему периметру;

- для некапитальных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - в радиусе не мене 20 метров.

В соответствии с п.2.1.7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», запрещается:

- выкачивать воду на проезжую часть и в придорожные кюветы, кроме аварийных ситуаций;

- загрязнять прилегающие территории: накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах;

- складировать строительные материалы, детали и конструкции на городских дорогах, тротуарах, кюветах и газонах;

- перекачивать горюче-смазочные материалы приспособлениями, допускающими пролив их на дорожные покрытия, тротуары и газоны;

-сжигать мусор и опавшую листву на улицах и во дворах;

- мыть транспортные средства в не установленных для этого местах, в том числе вблизи водных объектов;

- нарушать целостность газонов, разделительных полос, зеленых зон путем проезда и стоянки транспортных средств.

Как следует из акта обнаружения нарушений правил благоустройства от 06.05. 2011 года, протокола об административном правонарушении от 23.05.2011 г. генеральным директором ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко нарушены следующие пункты Правил: п. 1.2, п.1.2.1, п.2.1.7.1 – прилегающая территория магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес> не очищена от мусора: окурки сигарет, обрывки бумаги, упаковка из под мороженого, пленка полиэтиленовая.

Согласно приложению к акту от 06.05.2011 г., а именно фотоматериалу действительно на момент обследования прилегающая территория магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не очищена от мусора.

Таким образом, факт нарушения пунктов 1.2, п.1.2.1, п.2.1.7.1 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 г. № 2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» установлен.

Вина генерального директора ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко в совершении административного правонарушения, вопреки доводам заявителя, подтверждена протоколом об административном правонарушении от 23.05.2011, фототаблицей, актом обнаружения нарушений правил благоустройства, пояснениями свидетеля К*** и другими материалами дела.

Доводы представителя заявителя о том, что Лебеденко О.А. не был уведомлен о составлении протокола и не присутствовал при его составлении, опровергаются представленными материалами административного дела, из которых усматривается, что о времени и месте составления протокола генеральный директор ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко О.А., извещен лично, что подтверждается уведомлением. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Лебеденко О.А. – Г***, действующий, по надлежащим образом оформленной доверенности.

Доводы представителя заявителя о том, что фотографии, приложенные к акту обнаружения нарушений не могут быть допустимым доказательством, не состоятельны, поскольку согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наказание Лебеденко назначено в пределах санкции ст.5 ч.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы, указанные в жалобе не являются основанием для освобождения Лебеденко О.А. от административной ответственности.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от 30 июня 2011 г. в отношении генерального директора ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко О.А. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Дворцовый ряд-МС» Лебеденко О.А. без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.В. Чернова