Дело № 12-128/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 6 сентября 2011 года.

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Дорофевнин А.В., с участием Ядрышниковой О.С., представителя инспекции Государственного строительного надзора Ульяновской области П***., действующего по доверенности, при секретаре Серазетдиновой Р.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Ядрышниковой О.С. на постановление заместителя начальника инспекции Государственного строительного надзора от 22 августа 2011 г., по которому

Ядрышникова О.С., <данные изъяты>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч.1 КоАП РФ подвергнута штрафу в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л:

Заместителем начальника инспекции Государственного строительного надзора Ульяновской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление от 22 августа 2011 года о том, что 16.08.11г. было установлено, что в нарушении ст.51 Градостроительного кодекса РФ по адресу <адрес> <адрес> ведется строительство жилого дома без разрешения, полученного в установленном законом порядке, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.5 ч.1 КоАП РФ.

В жалобе Ядрышникова О.С. просила постановление отменить, прекратив производство по делу, так как административного правонарушения она не совершала, при этом ссылаясь на Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года она приобрела земельный участок по адресу: <адрес>, земельный участок находится в зоне зонирования Ц-3, в кадастровом паспорте - назначение земельного участка – индивидуальные жилые дома, в связи с чем полагает, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома не требуется.

В суде апелляционной инстанции Ядрышникова О.С. поддержала свою жалобу, просила её удовлетворить.

Представитель инспекции Государственного строительного надзора Ульяновской области П*** возражает против доводов Ядрышниковой О.С., просит суд оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывая о том, что Ядрышникова О.С. обоснованно привлечена к административной ответственности, так как ею в нарушении ст.51 Градостроительного кодекса РФ осуществлялось строительство жилого дома без разрешения, полученного в установленном законом порядке, ссылки заявительницы на Федеральный закон №93_ФЗ являются несостоятельными так, как изменения, внесенные указанным законом в ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» на заявительницу не распространяется, так как строительство индивидуального жилого дома ею начато после введения в действие ГСК РФ и разрешение на строительство индивидуального жилого дома обязательно. С учетом личности заявителя и ее материального положения, за факт выявленного правонарушения, что подтверждено протоколом об административном правонарушении, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Ознакомившись с жалобой Ядрышниковой О.С.., проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу об оставлении постановления заместителя начальника инспекции Государственного строительного надзора Ульяновской области от 22 августа 2011 года без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.

Статья 9.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вина Ядрышниковой О.С. в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2011 года.

При этом сама заявительница не отрицал в суде апелляционной инстанции тот факт, что ей велось строительство индивидуального жилого дома без разрешения на его строительство.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» разрешение на строительство индивидуального жилого дома не требуется, являются несостоятельными, так как указанным законом внесены изменения в ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», в соответствии с ч.4 ст.8 которого до 1 января 2010 года не требуется получение разрешения на ввод объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта объекта. Из анализа приведенной нормы следует, что отмена получения разрешения на ввод в эксплуатацию сохраняется до 1 января 2010 года, однако строительство дома должно быть начато до введения в действие нынешнего ГсК РФ от 30.12.04г., если строительство дома началось после введения ГсК РФ, то разрешение на строительство обязательно. Как следует из жалобы заявителя, ею приобретен земельный участок и начато строительство жилого дома в мае 2011 года.

Вывод заместителя начальника инспекции Государственного строительного надзора Ульяновской области о виновности Ядрышниковой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч.1 КоАП РФ, основан на исследованных доказательствах.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Наказание Ядрышниковой О.С. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом его личности и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника инспекции Государственного строительного надзора Ульяновской области от 22 августа 2011 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Ядрышниковой О.С. оставить без изменения, жалобу Ядрышниковой О.С. без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Дорофевнин