Дело № 12- 132/11

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 30 сентября 2011 г.

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Басыров Н.Н.,

с участием Сбитневой О.Н., её представителя Южаковой Н.А.,

представителя Министерства экономики Ульяновской области М***, при секретаре Шамовой Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя ТСЖ «Елочка» Сбитневой О.Н. на постановление № директора Департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области И*** от 01 сентября 2011 г., по которому

Председатель Товарищества собственников жилья «Елочка» Сбитнева О.Н., <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Директором Департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление № от 01 сентября 2011 года о том, что председатель Товарищества собственников жилья «Елочка» Сбитнева О.Н. не выполнила в установленный законом срок законное предписание, решение органа, уполномоченного в области государственного регулирования.

В жалобе председатель ТСЖ «Елочка» Сбитнева О.Н., не соглашаясь с принятым решением, просит суд апелляционной инстанции отменить его и прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Указывает о том, что вины ТСЖ «Елочка» в установлении тарифов для оплаты коммунальных услуг нет. Напротив оно действовало в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» №307 от 23.05.2006г. Ссылается на подчинение председателем решению общего собрания членов ТСЖ, на необоснованное привлечение к административной ответственности по ст. 19.5 ч.5 КоАП РФ за невыполнение предписания, поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности речь идет о завышении тарифов.

В судебном заседании председатель ТСЖ Сбитнева О.Н., и её представитель поддержали жалобу и возражали против привлечения к административной ответственности.

Представитель Министерства экономики Ульяновской области М*** возразила против доводов заявителя, указав о законности привлечения к административной ответственности председателя ТСЖ Сбитневой О.Н. за неисполнение предписания от 29 апреля 2011 года, поскольку тарифы за горячее водоснабжение в ТСЖ «Елочка» с января 2011 года по март 2011 года были завышены.

Ознакомившись с жалобой Сбитневой О.Н., выслушав участников судебного заседания, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

29 апреля 2011 года Главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и осуществления контроля департа­мента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области К*** по итогам внеплановой документарной проверки, проведённой на основании распоряжения Министерства экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в от­ношении Товарищества собственников жилья «Ёлочка» (адрес юридический: <адрес>), было установлено, что ТСЖ «Ёлочка» совершило нарушение пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2007 № 307. выразившееся в применении ТСЖ «Ёлочка» в 2010-2011 годах при расчёте платы граждан, проживаю­щих в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за коммунальную ус­лугу горячее водоснабжение стоимости горячей воды, рассчитанной самостоятельно, вместо ут­верждённого постановлением Городского комитета по регулированию цен и тарифов г. Ульяновска от 23 ноября 2009 г. № 237/03-01 «Об установлении тарифа на горячую воду для УМУП «Городская тепло­сеть» тарифа на горячую воду в размере 69,77 руб/куб. м (без учёта НДС), утверждённого Министерст­вом экономики Ульяновской области от 26.11.2010 №06-459 «Об установлении тарифа на горячую воду для Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городская теплосеть» на 2011 год» тарифа на горячую воду" в размере 79,5 руб/куб. м (без учёта НДС).

В связи с этим 29 апреля 2011 года в адрес ТСЖ «Елочка» было внесено предписание, которое предусматривало:

1. Товариществу собственников жилья «Ёлочка» устранить выявленные нарушения:

1.1. Товариществу собственников жилья «Ёлочка» прекратить применение при расчёте платы гра­ждан за коммунальную услугу горячее водоснабжение стоимости горячей воды, рассчитанной самостоя­тельно в доме по адресу: <адрес>.

1.2. Товариществу собственников жилья «Ёлочка» при расчёте платы граждан, проживающих в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за коммунальную услугу го­рячее водоснабжение применять тарифы, утверждённые постановлением Городского комитета по регу­лированию цен и тарифов г. Ульяновска от 23 ноября 2009 г. № 237/03-01 «Об установлении тарифа на горячую воду для УМУП «Городская теплосеть», приказом Министерства экономики Ульяновской об­ласти от 26.11.2010 №06-459 «Об установлении тарифа на горячую воду для Ульяновского муниципаль­ного унитарного предприятия «Городская теплосеть» на 2011 год».

2. Товариществу собственников жилья «Ёлочка» о выполнении настоящего предписания письменно сообщить (с приложением подтверждающих документов) в департамент по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области <адрес>) в срок до 23 мая 2011 года.

Постановлением директора Департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области И*** от 01 сентября 2011 г. за неисполнение предписания председатель ТСЖ «Елочка» привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из постановления факт неисполнения предписания выразился в невыполнении требований пунктов 1.1 и 1.2 предписания, в частности:

1. Не прекращено применение самостоятельного расчета платы граждан за коммунальную услугу горячее водоснабжение;

2. Документального подтверждения применения при расчете платы за горячее водоснабжение тарифов, утвержденных постановлением Городского комитета по регу­лированию цен и тарифов г. Ульяновска от 23 ноября 2009 г. № 237/03-01 «Об установлении тарифа на горячую воду для УМУП «Городская теплосеть», приказом Министерства экономики Ульяновской об­ласти от 26.11.2010 №06-459 «Об установлении тарифа на горячую воду для Ульяновского муниципаль­ного унитарного предприятия «Городская теплосеть» на 2011 год», не представлено.

Вместе с тем, исходя из содержания самого постановления, усматривается, что тариф за декабрь 2010 года составил 124,50 руб./м3, тариф за январь 2011 года – 148,05 руб./м3, тариф за март 2011 года – 142,17 руб./м3.

26 мая 2011 года ТСЖ «Елочка» представило расчет по коммунальным платежам за апрель 2011 года, где тариф за горячую воду составил 93,81 руб./м3.

По мнению представителя Министерства экономики Ульяновской области М*** тариф за апрель в размере 93,81 руб./м3 соответствует нормам, предусмотренным законодательством, однако факт неисполнения предписания выразился в завышении тарифов с декабря 2010 года по март 2011 года.

Таким образом, судом установлено, что нарушение в виде неисполнения предписания выразилось в завышении тарифов в период с декабря 2010 года по март 2011 года.

Однако, предписанием, за неисполнение которого и привлечена к административной ответственности председатель ТСЖ Сбитнева О.Н. предписано прекратить самостоятельный расчет платы граждан за горячее водоснабжение, что и было исполнено путем установления тарифа, соответствующего законодательству, в апреле 2011 года в размере 93,81 руб./м3, факт соответствия которого подтвержден пояснениями представителя Министерства экономики Ульяновской области М***

Довод представителя о наличии состава административного правонарушения в действиях председателя ТСЖ по причине не устранения завышения тарифов в период с декабря 2010 г. по март 2011 год, необоснован.

В предписании от 29 апреля 2011 года ТСЖ «Елочка» не предписывалось, в частности, произвести перерасчет за указанный период времени.

Проведение перерасчета за указанный период времени было предписано в предписании от 11 июля 2011 года, которое, исходя из пояснений М***, было исполнено.

Таким образом, председатель ТСЖ «Елочка» Сбитнева О.Н. необоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 29 апреля 2011 года, и в её действия отсутствует состав административного правонарушения.

Руководствуясь, ст. 30.7 ч.1 п. 3, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление директора Департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области от 01 сентября 2011 г. №-ц в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Елочка» Сбитневой О.Н. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Н. Басыров