Дело № 12-8/12 Р Е Ш Е Н И Е 01 марта 2012 года г. Ульяновск Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Дубов А.Ю., с участием представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № 215 «Колосок» П***, лица, составившего протокол об административном правонарушении, Т***, при секретаре Галицыной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № 215 «Колосок» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Ульяновска Д*** от 12.01.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 27.05.2011 начальником отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Ульяновской области Ф*** в ходе проведения проверки выдано Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – детский сад № 215 «Колосок» (далее – МДОУ детский сад № 215 «Колосок») предписание об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического надзора: соблюдать нормы площади на 1 ребенка в спальной 2 младшей (дошкольной) группы (пункт 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»). 14.12.2011 специалистом-экспертом Роспотребнадзора по Ульяновской области Т*** в ходе проверки установлено, что указанное требование предписания не исполнено. Поэтому в этот же день был вынесен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Данный протокол был рассмотрен 12.01.2012 мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Ульяновска Д***., и МДОУ детский сад № 215 «Колосок» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. МДОУ детский сад № 215 «Колосок» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку МДОУ детский сад № 215 «Колосок» не ведёт комплектование детей. Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях» (утверждён постановлением мэрии города Ульяновска от 19.07.2010 №) данные полномочия возложены на комиссию Управления образования администрации города Ульяновска. Согласно пункта 3.2 Регламента члены комиссии по комплектованию производят укомплектование групп МДОУ в соответствии с возрастом ребёнка на новый учебный год в сроки с 01 марта по 01 июня ежегодно, согласно очерёдности. Оформление и выдача направления для зачисления ребёнка в дошкольное образовательное учреждение производится Комиссией по комплектованию. Заведующая, как руководитель, не имеет права не зачислить ребёнка, если путёвка-направление и все необходимые документы представлены. Здание детского сада построено по типовому проекту в 1986 году. Перепланировка не проводилась. В судебном заседании П*** требование и доводы жалобы поддержала, однако пояснила, что Положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном ею 15.10.2008, численность 2-й младшей (дошкольной) группы, которую посещают дети в возрасте 3-4 лет, установлена в размере 20 детей. На основании этого каждый год к 1 марта она представляет в Управление образования администрации города Ульяновска справку о возможности укомплектования группы, исходя из численности 20 человек, после чего до 1 сентября соответствующего года Управление образования выдает путевки-направления нуждающимся в этом лицам. Кроме того, несмотря на то, что численность 2-й младшей группы по списку составляет 20 человек, фактически в среднем посещают ее 14 человек в месяц. Не оспаривает, что площадь в спальной указанной группы составляет 37,32 кв.м., таким образом, наполняемость группы не должна превышать 18 человек (из расчета 2 кв.м. на 1 ребенка). Просит восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи, поскольку получила его лишь 24.01.2012. Специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Т*** в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. Учитывая факт несвоевременного получения заведующей МДОУ детский сад № 215 «Колосок» копии постановления от 12.01.2012 мирового судьи о привлечении к административной ответственности, а также незначительность пропущенного срока на обжалование (жалоба подана на третий день после его истечения), суд считает возможным восстановить срок на обжалование указанного постановления МДОУ детский сад № 215 «Колосок» Центр развития ребенка – детский сад № 215 «Колосок». Как следует из материалов дела, МДОУ детский сад № 215 «Колосок», расположенным по <адрес>, допущено не выполнение в установленный срок до 01.12.2011 пункта № 1 законного предписания № от 27.05.2011 по акту мероприятий по контролю № от 27.05.2011 начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Ф***, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно на 12.12.2011 по прежнему не соблюдалась норма площади на 1 ребенка в спальной 2 младшей группы, что подтверждается актом проверки № от 14.12.11 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. В соответствии с п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» площадь спальни в дошкольных группах должна иметь не менее 2 кв.м. на 1 ребенка. Согласно материалам дела, площадь указанной спальной комнаты составляет 37,32 кв.м., что не оспаривается сторонами. Наполняемость детей по списку - 20 детей; следовательно, площадь на 1 ребенка в спальной 2 младшей группы составляет 1,86 кв.м., что на 0,14 кв.м. меньше нормы. Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что МДОУ детский сад № 215 «Колосок» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Доводы представителя МДОУ детский сад № 215 «Колосок» об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку комплектование детских групп производится комиссией Управления образования администрации города Ульяновска, суд считает необоснованными. Так, согласно п.3.3 «Положения о порядке комплектования воспитанниками МДОУ и дошкольных групп образовательных учреждений на территории города Ульяновска», утвержденного приказом № от 17.11.2010, комплектование МДОУ осуществляется комиссией по комплектованию при наличии свободных мест в соответствии с нормативами наполняемости возрастных групп на основании реестра очередников и потребности населения. При этом в судебном заседании установлено, что о наличии свободных мест в МДОУ его заведующая, руководствуясь численностью групп установленной утвержденным ею Положением от 15.10.2008, ежегодно сообщает в комиссию по комплектованию Управления образования администрации города Ульяновска, которая лишь на основании этих сведений принимает решение о направлении ребенка в МДОУ. Оценивая доводы представителя МДОУ детский сад № 215 «Колосок» о фактической наполняемости 2-й младшей группы в пределах установленной п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 нормы, суд приходит к выводу, что они опровергаются представленными табелями учета посещаемости 2-й младшей группы, которым 28 и 29 ноября 2011 года зафиксировано посущение группы полным списочным составом воспитанников в количестве 20 человек. В то же время, решая вопрос о наказании, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, формальное нарушение требований п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 лишь на 0,14 кв.м. и фактическое нарушение данных требований лишь на протяжении 2-х дней в течение 6 месяцев, а также отсутствие последствий в результате его совершения, поэтому полагает возможным освободить МДОУ детский сад № 215 «Колосок» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Ульяновска Д***. от 12.01.2012 в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № 215 «Колосок» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить. Освободить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № 215 «Колосок» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад № 215 «Колосок» прекратить. Решение вступает в силу со дня его вынесения. Судья А.Ю. Дубов