Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Ульяновск 04 июня 2012 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Буделеев В.Г., рассмотрев жалобу Александрова Павла Евгеньевича на постановление Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому генеральный директор ЗАО «Ремстрой» Александров Павел Евгеньевич подвергнут наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области генеральный директор ЗАО «Ремстрой» Александров Павел Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ. Данная норма предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В жалобе Александров П.Е. просит признать совершенное им правонарушение малозначительным и, как незаконное, отменить постановление Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области.

В обоснование жалобы указывает, что им не оспариваются факты несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года в сумме 3946 рублей ДД.ММ.ГГГГ, за 4 квартал 2011 года в сумме 3946 рублей - ДД.ММ.ГГГГ.

Однако он полагает, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, не несет какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, так как у него отсутствовал умысел на невнесение платы, поскольку расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду были поданы в установленные законодательством сроки и плата с нарушением сроков все же была внесена. В соответствии с Расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду размер платы является небольшим. Он внес плату за загрязнение окружающей среды до фиксации административного правонарушения. Отсутствуют иные нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Ежеквартальный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду подается Заявителем в установленные законодательством сроки. Ранее к административной ответственности по данной статье Заявитель не привлекался, допущенное им правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям в области природоохранного законодательства и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Кроме того, просит учесть его тяжелое материальное положение, а именно наличие договора ипотечного кредитования.

При апелляционном рассмотрении дела Александров П.Е. поддержал доводы жалобы, указав, что все годы своего существования предприятие своевременно вносило указанные платежи. Задержка с оплатой в указанных случаях связана с несвоевременным внесением арендаторами платы.

Выслушав пояснения генерального директора ЗАО «Ремстрой» Александрова П.Е., заслушав представителя лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Железнодорожного района г.Ульяновска в отношении генерального директора ЗАО «Ремстрой» Александрова П.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, которое в соответствии со ст.23.29 КоАП РФ направлено для рассмотрения по существу в Комитет по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области.

Из данного постановления следует, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в ЗАО «Ремстрой», в ходе которой были выявлены нарушения действующих норм права. Так, в ходе проверки установлено, что ЗАО «Ремстрой» плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится с нарушением установленных действующим законодательством сроков, а именно: за 2 квартал 2011 должна была быть внесена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а за 4 квартал 2011 - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение изложенных выше требований действующего законодательства плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 внесена лишь ДД.ММ.ГГГГ, а за 4 квартал 2011 - ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано ранее, ст.8.41 КоАП РФ устанавливает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с с ч.ч.1, 2, 4 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), п.п.1, 2 приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Внесение указанной платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. В тоже время, срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом, отчетным периодом признается календарный квартал.

Судом установлено и не оспаривается Александровым П.Е., что ЗАО «Ремстрой» является природопользователем и, соответственно, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Факт несвоевременного внесения указанной платы установлен в судебном заседании на основании представленных доказательств и также не оспаривается заявителем.

Оценивая доводы заявителя о необходимости признания незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности в силу малозначительности, прихожу к выводу о необоснованности данных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что генеральный директор ЗАО «Ремстрой» Александров П.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что рассматриваемые действия повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение компенсации за негативное воздействие на окружающую природную среду и на своевременное пополнение бюджетов соответствующих уровней полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При этом, как следует из вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из рассматриваемого постановления о привлечении Александрова П.Е. к административной ответственности следует, что все указанные обстоятельства, в том числе, имущественное положение, были учтены при определении размера наказания.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Комитета по региональному государственному экологическому надзору Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому генеральный директор ЗАО «Ремстрой» Александров Павел Евгеньевич подвергнут наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу Александрова П.Е. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г.Буделеев