Дело 12-56/2012

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления

и о прекращении производства по делу

25 июня 2012 года г. Ульяновск

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Черланова Е.С.

рассмотрев жалобу Новичкова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по которому

Новичков А.В., <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции Л*** составлен протокол об административном правонарушении в отношении Новичкова А.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В протоколе указано, что Новичков А.В. вовремя не зарегистрировал по месту жительства по адресу: <адрес> сына Н***, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил постановление Правительства РФ № 713 от 1995 г.

Постановлением заместителя начальника ОП № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Новичков А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ за допущение проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> сына Н***, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без регистрации.

Новичков А.В. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, просил отменить постановление, так как оно вынесено с нарушением норм процессуального права. В жалобе указано, что протокол был составлен по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а постановление вынесено по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. В протоколе не указана дата рассмотрения протокола, вследствие чего он не был должным образом уведомлен о дате рассмотрения протокола. В нарушение ст. 19.11 КоАП РФ постановление было объявлено и вручено ему через месяц, то есть ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен срок регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства.

В судебном заседании Новичков А.В. жалобу поддержал.

Представитель ОП № по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает необходимым постановление отменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Объективная сторона по части 2 данной статьи характеризуется допущением лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо допущение гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ, нарушающих установленный названными нормативными правовыми актами порядок.

Согласно пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ" N 5242-1 от 25.06.1993 года установлена обязанность регистрации граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Данную обязанность в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляют их родители (п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ").

Пунктом 16 данных Правил установлен общий срок для регистрации граждан РФ по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Из смысла указанных норм закона следует, что установленный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан РФ без исключения, к которым относятся и новорожденные дети.

По делу установлено, что Новичков А.В. является отцом Н***, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Новичков А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Матерью Н***, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является Новичкова А.С., проживающая и зарегистрированная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит Новичковой А.С. на праве собственности.

В соответствии с Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, к лицам, ответственным за регистрацию граждан в жилых помещениях, относятся: должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; и др.

Таким образом, физическое лицо подлежит ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, если оно является собственником жилого помещения, в котором проживают граждане без регистрации.

Однако из материалов административного дела следует, что Новичков А.В. не является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, и не имеет права пользования данным жилым помещением на иных условиях.

При таких обстоятельствах, Новичков А.В. не является субъектом данного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.1, п.2 ч. 1 ст. 4.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Новичкова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ отменить и производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.С.Черланова