Дело № 5-36/20-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск 03 августа 2010 г.
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Торбина Т.Б., с участием законных представителей юридического лица ООО «Ульяновская сетевая компания» Неделькина Д.Б., Алексеева В.П., Черпанова Н.А., Волкова В.М., Болтунова А.Н., Сандркина С.П., Ерыганова О.Н., Бочкарева А.И., при секретаре Галицыной Ю.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ульяновская сетевая компания»,
у с т а н о в и л:
29 июня 2010 года государственным инспектором Ульяновской области по пожарному надзору Е***составлен протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности, согласно которому 28июня 2010 года в 11 часов в помещениях ОАО «Ульяновская сетевая компания», расположеных по адресам ... выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий приказом № 313 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. (регистрационный № 4838), Федерального закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. представляющие непосредственную угрозу возникновения пожара и непосредственную угрозу безопасности людей в период их эвакуации.
В своем определении главный государственный инспектор Ульяновской области по пожарному надзору просит суд применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления эксплуатации на 90 суток в связи с тем, что устранение выявленных нарушений в более короткий срок не возможно.
В ходе проверки представители Госпожнадзора на всех объектах ОАО Ульяновская сетевая компания выявили согласно акта проверки № *** от *** 301 нарушение требований техники безопасности.
На момент рассмотрения административного дела остались не устраненными согласно представленных документов как органами госпожжнадзора, так и законными представителями юридического лица 139 нарушений
Это следующие нарушения требований правил пожарной безопасности :
В административном здании ...
Автоматическая установка пожарной сигнализации находиться в неисправном состоянии.
Помещения административного здания не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (отсутствует в кабинете зам директора, кабинете директора, помещение бухгалтерии, кабинет кассы,, помещение диспетчерской, кабинет охраны труда, кабинет ОМТО, правовой отдел )
Административное здание не оборудовано системой управления и оповещения эвакуацией людей при пожаре.
Не проведено испытание 2х наружных металлических лестниц
На путях эвакуации в общем коридоре второго этажа сняты дверные полотна разделяющее общий коридор, предусмотренные проектом и препятствующие распространению пожара.
На путях эвакуации отделка стен выполнена с применением горючих материалов ( масляной краски ) ( в коридоре административно-хозяйственного отдела, в коридоре, в коридоре где располагается помещение охраны труда, в коридоре где располагается кабинет ОМТО
На втором этаже здания высота эвакуационного выхода в свету на лестницу 3 го типа и дверной проем соединяющий общий коридор с лестничной клеткой выполнен менее 1,9 метров
В складах административного здания
Автоматическая установка пожарной сигнализации находиться в неисправном состоянии, складское здание (помещения складов) не оборудованы системой управления и оповещения эвакуацией людей при пожаре
В помещения проходной
Помещения проходной не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (отсутствует в помещении дежурного и административных кабинетах)
МРСК -5 ( ...)
Деревянные конструкции крыши административного здания, здания II степени огнестойкости, имеющие предел огнестойкости менее предусмотренного предела огнестойкости строительных конструкций здания, не подвергнуты огнезащитной обработке антипиренами.
Эксплуатация электрических, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике
Годовой план (график) на все виды ремонтов основного оборудования Электроустановок отсутствует
Для всех складских и производственных помещений (гаражи) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности (технологическая часть проекта здания, а также другие документы с расчетом критериев взрывопожарной опасности и определением категорий помещений и здания отсутствуют), а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
В общих коридорах второго этажа административного корпуса в качестве покрытия пола используется горючий материал (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (сертификат пожарной безопасности отсутствует).
Административное здание и помещения организации не защищены автоматической пожарной сигнализацией, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, т.е. звуковыми и световыми пожарными оповещателями.
Здание гаражей легковых и грузовых автомашин не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № ЗПБ 01-03
РЭС ...
Помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
На запасном эвакуационном выходе из здания имеется перепад высот, который более 45см. (требуется установка лестницы с числом ступеней не менее трёх и ограждения перилами).
В коридоре здания стены окрашены горючей масленой краской
В коридоре здания полы покрыты линолеумом, физико-химические свойства которого не соответствуют В2, РП2, ДЗ, Т2
РЭС ......
административное здание
Отделка полов в коридорах на путях эвакуации выполнено пожароопасным отделочным материалом (линолеум), не предоставлены сведения о пожарной опасности отделочного материала и сертификат по пожарной безопасности.
Несущие элементы лестничных маршей (косоуры) выполнены из незащищенных металлических конструкций с пределом огнестойкости менее Я-60.
Смонтирована фанерная перегородка разделяющая помещение бытовки
Не смонтировано устройство молниезащиты здания.
Отсутствует в здании автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре
Не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения -огнетушителями согласно норм положенности.
Не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения административного здания.
Не разработаны и не вывешены на видные места согласно ГОСТ Р 12.2. 143-2002 поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара.
Гаражи
Соединения электропроводов в распределительных коробках не выполнены опрессовкой, спайкой, болтовыми соединениями, либо спецзажимами.
Не смонтированы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
Не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения-огнетушителями согласно норм положенности.
Склады
Не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения -огнетушителями согласно норм положенности.
Не смонтированы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
РЭС ......
Административные помещения
Административные помещения, в которых размещены кабинеты РЭС не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей., не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией первого типа.
Гараж не оборудован пожарной сигнализацией.
РЭС ...
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией
Недостаточное количество огнетушителей, в наличии имеется лишь 2 марки ОП -5
РЭС ......
Помещения предприятия не защищены автоматической пожарной сигнализацией
В административных помещениях не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей в случаи пожара 2-го типа.
На окнах административной части здания установлены глухие металлические решётки.
Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания.
РЭС ......
Помещения предприятия не защищены автоматической установкой пожарной сигнализацией.
В административных помещениях не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей в случаи пожара 2-го типа.
РЭС ......
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
РЭС ...
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией и не не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, т.е. звуковыми и световыми пожарными оповещателями
Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ПБ 0 1 -03
г. ...
Гараж
Помещение для стоянки автомобиля не оборудовано автоматической и пожарной сигнализацией
Эксплуатация электрических, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно:
а) Соединение жил проводов в светильнике произведено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.), а механическим скручиванием
б) Соединение и ответвление проводов выполнены снаружи (навесу), а не в соединительных и ответвительных коробках или изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимах, не в специальных нишах строительных конструкций или внутри корпусов электроустановочных изделий
Помещения ...
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, т.е. звуковыми и световыми пожарными оповещателями.
Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ПБ 01-03
Помещения ...
Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
Помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, т.е. звуковыми и световыми пожарными оповещателями
Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ПБ 01-03
РЭС ...
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией
Подстанции Сенгилеевского района
Отсутствуют оперативные карточки пожаротушения для подстанций напряжением от 35 кВ и выше.
Подстанции в г. ... (все), р.п. ... (все), в пос. ... (ЗТП № ***, ЗТП № ***), р.п. ... (ЗТП № ***, КТП №***, КТП № ***) эксплуатация электрических, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств не выполнена (при проверке документы не представлены)
Р.п. .... Подстанция ЗТП № ***. Не устранены нарушения, выявленные при проведении профилактических испытаний № *** ООО «***» от *** года:
-отсутствуют разрядники
-течь масла через шпильку ф. в 0.4 кВ трансформатора
-в РУ-10 кВ установлены некалиброванные плавкие вставки.
Р.п. .... Подстанция ЗТП № *** Не устранены нарушения, выявленные при проведении профилактических испытаний № *** ООО «Энергомониторинг» от *** года:
- отсутствуют разрядники
- в РУ-10 кВ установлены некалиброванные плавкие вставки
РЭС ...
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей, установкой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа.
Огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания не производилась.
РЭС ...
Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
Деревянные конструкции крыши здания учреждения не подвергнуты огнезащитной обработке
РЭС ...
Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
Во всех занимаемых помещениях административного здания электрические провода проложены под сгораемым материалом (под обоями)
РЭС ...
Во всех помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, и система оповещения и управления людей в случае возникновения пожара 1-го типа
Из помещения, где располагаются электрики, высота эвакуационной двери выполнена 1,7 м., требуется 1,9 м.
РЭС ......
Административное здание РЭС автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано, не оборудовано и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре 2-го типа,
Для покрытия пола в коридоре административного здания на основных эвакуационных путях использован горючий материл в виде линолеума, сертификат пожарной безопасности на данное изделие не предъявлен
В коридоре на основных эвакуационных путях использован горючий материал в виде бумажных обоев
В процессе эксплуатации административного здания РЭС произведены конструктивные изменения при проведении которых использованы деревянные конструкции, с помощью которых в здании выделены дополнительные административные и складские помещения.
РЭС ......
На всех окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки.
Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
РЭС ......
Отсутствует система противопожарной защиты, автоматическая установка пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.
МРЭС-3 (ДГЭС) ...
Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре находятся в неисправном состоянии.
Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре не обслуживаются организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности
Годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре отсутствует.
Для складских помещений и помещения электрощитовой определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Административное здание
Система оповещения людей при пожаре 2-го типа на 2-м этаже здания находится в неисправном состоянии.
Автоматическая пожарная сигнализация помещений на 2-м этаже здания находится в неисправном состоянии.
Эл. провода системы оповещения людей о пожаре на 2-м этаже выполнена открытым способом.
Звуковые оповещатели системы оповещения людей о пожаре в коридоре 2-го этажа установлены на расстоянии менее 150 мм от потолка
Ручные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в коридоре 2-го этажа установлены на высоте менее 150 см от пола
В коридоре 2-го этажа на полу уложен горючий линолеум, с неустановленными показателями пожарной опасности.
Высота дверного полотна второго эвакуационного выхода со второго этажа менее 1,9 метра.
Высота ступеней лестничного марша второго эвакуационного выхода со второго этажа более 22 см.
Наружная металлическая лестница со второго этажа здания расположена на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов.
Помещения 1-го этажа не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей
Помещения 1-го этажа не оборудованы системой оповещения людей при пожаре 2-го типа.
Над эвакуационными выходами из помещений 1-го этажа отсутствуют светоуказатели «Выход».
Дверные полотна складских помещений установлены с пределом огнестойкости менее Е1 30, не сертифицированные в области пожарной безопасности.
В помещении поста охраны (пожарного поста) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с установкой дымовых пожарных извещателей, отсутствуют ручные пожарные извещатели в количестве 3-х штук.
Диспетчерская служба
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией установкой дымовых пожарных извещателей, и системой оповещения людей при пожаре
Складское помещение отделено от коридора листами профнастила по металлическим направляющим.
Дверное полотно складского помещения установлено с пределом огнестойкости менее Е1 30, не сертифицированное в области пожарной безопасности.
В коридоре 1-го этажа на путях эвакуации на полу уложен горючий линолеум, с неустановленными показателями пожарной опасности.
Дверное полотно второго эвакуационного выхода установлено не по ходу эвакуации
В коридоре эвакуационного выхода металлическая балка перекрытия с пределом огнестойкости менее R Е1 45, не защищена от прямого воздействия огня
В коридоре 2-го этажа на путях эвакуации на полу уложен горючий линолеум, с неустановленными показателями пожарной опасности
Из помещения актового зала, расположенного на втором этаже с вместимостью более 50 человек выполнен один эвакуационный выход
Дверное полотно эвакуационного выхода из актового зала выполнено не по ходу эвакуации
Ширина дверного полотна эвакуационного выхода из актового зала менее 1,2 метра
Помещение гаражного бокса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с установкой тепловых пожарных извещателей
Помещение гаражного бокса не оборудовано системой оповещения людей при пожаре
Дверное полотно гаражного бокса, ведущее в коридор административной части здания установлено с пределом огнестойкости менее Е1 30
Здание транспортного участка
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
В коридоре 2-го этажа на путях эвакуации на полу уложен горючий линолеум, с неустановленными показателями пожарной опасности.
Помещение медицинской сестры на 2-м этаже отделено от коридора на путях эвакуации листами ДВП по деревянным направляющим.
Складское помещение на 2-м этаже отделено от коридора листами профнастила по металлическим направляющим
Дверное полотно складского помещения установлено с пределом огнестойкости менее Е1 30, не сертифицированное в области пожарной безопасности.
Металлические косоуры лестничного марша со 2-го этажа не защищены от прямого воздействия огня.
Уклон лестничного марша со второго этажа более 1:1, высота ступеней более 22 см.
Высота лестничного марша со второго этажа менее 80 см.
Гор.участок
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
В лестничной клетке проложен транзитом электрокабель.
На дверном полотне, отделяющее лестничную клетку от коридора отсутствует самозакрывающееся устройство
Кровля пристроя, используемая для эвакуации со второго этажа выполнена горючим материалом (рубероид)
Участок по обслуживанию КЛ и ТРП
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре,
Складское помещение отделено от коридора листами профнастила по металлическим направляющим
Дверное полотно складского помещения установлено с пределом огнестойкости менее Е1 30, не сертифицированное в области пожарной безопасности
Цех по ремонту оборудования
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
Производственное помещение отделено от административного помещения листами профнастила по металлическим направляющим.
Лаборатория
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
Помещения лаборатории не отделены от Детской художественной школы противопожарными преградами.
Дверное полотно складского помещения установлено с пределом огнестойкости менее Е1 30, не сертифицированное в области пожарной безопасности.
Складское помещение отделено от вестибюля листами профнастила по металлическим направляющим.
Законные представители юридического лица признали факт административного правонарушения, при этом пояснили, их организация существует четыре года, все помещения арендованы, проверок ранее по вопросам соблюдения пожарной безопасности не было, в связи с финансовыми затруднениями, они не в состоянии устранить все недостатки одномоментно.
За период времени прошедший с момента выявления вышеуказанных нарушений ими в полном объеме во всех административных зданиях РЭС области проведены проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, что исключает возможность возгорания проводки в следствии ее неисправности, определены места для курения, подготовлены распорядительные документы, устанавливающие соответствующий противопожарный режим, 12.07.2010 года издан приказ в котором намечены мероприятия по устранению выявленных нарушений, где указаны ответственные лица и сроки их исполнения, согласно предписания госпожнадзора. На сегодняшний день в полном объеме устранили нарушения Майнская РЭС и Сенгилеевская РЭС,остались не устраненными 139 пунктов которые требуют денежных вложений и в основном влияют на своевременность тушения пожара и эвакуацию людей при пожаре, указанные нарушения в соответствии с предписанием госпожнадзора планируется устранить до 30 октября 2010.
Законные представители считают, что если приостановить деятельность административного здания сетевой компании, то работа всех РЭС в области будет приостановлена, так как все указанные объекты работают с главным филиалом. При этом будут обесточены все районы Ульяновской области, так как РЭС не будут получать указания и заявки компании, так как все РЭС области без разрешения компании самостоятельно принимать решении о порядке эксплуатации электросетей не могут.
Приостановление деятельности административных зданий РЭС также парализует всю работу на территории районов Ульяновской области по обеспечению ее электроэнергией. Электросети, расположенные в данных районах не будут обслуживаться. поскольку в административном зданиях МРСК, РЭС находится рабочая техника и документация, при помощи которой обслуживающий персонал координирует все вопросы связанные с обеспечением электроэнергией населенных пунктов и предприятий области, согласовывая свои действия с головным предприятием- сетевой компанией поскольку, вопросы отключения электроэнергии при возникновении чрезвычайных либо каких либо других ситуаций решает только администрация сетевой компании. В административном здании находится обслуживающий персонал, который работает непосредственно с компьютерами, где оформляются документально все заявки, эти заявки заносят в журналы. В журналах фиксируется отключение, подключение э/сетей и аварийные ситуации. Заявки на отключение или подключение электросетей, Ульяновскэнерго дает только на определенное время, сроки которого должны неукоснительно соблюдаться.
В настоящее время, в условиях аномальных погодных условий возможны различные экстремальные ситуации, которые могут повлечь перебои с электроэнергией, и приостановление деятельности их организации и ее филиалов, в этом случае, может привести к не предсказуемым последствиям. В связи с высоким температурным режимом трансформаторы ( агрегаты обеспечения электричеством ), часто выходят из строя, приходится, их в аварийном порядке необходимо ремонтировать, если их своевременно не заменить, то население останется без электричества.
Если приостановить деятельность гаражей, то автотранспорт: автовышки, бурильные машины и т.д. при аварии не будет готов к выезду на линию в том числе и при чрезвычайных ситуациях, если приостановить деятельность складов, то невозможно обеспечить сохранность аварийного запаса материалов и оборудования необходимых для ремонта электросетей и подстанций. На складах хранится в основном не горючий материл
МРЭС г. Димитровграда обслуживает не только город, но и близлежащие районы области. Операторы диспетчерской службы МРЭС г. Димитровграда принимают заявки на отключение, подключение электросетей с города Ульяновска, также заявки от жителей г. Димитровграда. В случае приостановления деятельности данного филиала произойдет нарушение координация всей деятельности МРЭС г. Димитровграда.
У диспетчерской службы имеются склады, где находится инструмент для электрика: когти, каски, спец. одежда, первичные технические средства для чрезвычайных ситуаций. В гаражах диспетчерской службы находятся не только машины, принадлежащие непосредственно диспетчерской службе, данный автопарк относится ко всему МРЭС
Транспортный участок МРЭС г. Димитровграда – это участок, где ремонтируются весь автопарк МРЭС, если приостановить деятельность транспортного участка МРЭС г. Димитровграда это повлечет парализацию работы машин. При транспортном участке имеется склад, где хранятся запасные части для автотехники. На данных складах транспортного участка МРЭС г. Димитровграда не хранятся горючие материалы, так как у них имеется с организацией договор об утилизации горючего материала.
На участке по обслуживанию кабельных линий (КЛ) и трансформаторных подстанций (ТРП) МРЭС г. Димитровграда находятся обученные специалисты по обслуживанию кабельных линий и трансформаторных подстанций, которые имеют допуск к таким работам. От них зависит работоспособность кабельных линий и трансформаторных подстанций в городе Димитровграде, то есть, если они не будут работать, то аварийную ситуацию ликвидировать будет не возможно.
В цехе по ремонту оборудования МРЭС г. Димитровграда ремонтируется оборудование, которое привозят с подстанций. В лаборатории МРЭС г. Димитровграда испытывают когти, средства индивидуальной защиты и другие инструменты на соответствие ГОСТу, и только после этого разрешается их эксплуатация
Если приостановить деятельность подстанций, без электроэнергии останутся жители г. Сенгилей, п. Силикатный, Красный Гуляй, р.п. Цемзавод. Вопрос по данным подстанциям обсуждался с главным инженером, на что он пояснил, что в настоящее время невозможно снять трансформаторную подстанцию для устранения выявленных нарушений. Данный вопрос включен в общую заявку, имеется план-график ремонтных работ и во время осенне-зимнего периода данные нарушения будут устранены.
Законные представители просят не приостанавливать деятельность «Ульяновской сетевой компании» и ее объектов, так как приостановление деятельности какого-либо объекта приведет к непредсказуемым последствиям. На всех объектах имеются первоначальные средства пожаротушения, то есть пожарные краны, вода, рукава, огнетушители. С целью исключения возгорания электропроводки в зданиях имеется автомат, который сразу же в случае ее неисправности отключит электроэнергию. Они обязуются в кратчайшие сроки принять все зависящие от них меры по недопущению пожаров на тех объектах, где выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
Из пояснений представителя Госпожнадзора А*** следует, что на день рассмотрения административного материала администрация сетевой компании приняла соответствующие меры к устранению выявленных нарушений и часть нарушений, устранена, в тоже время остались не устраненными нарушения, которые влияют как на возможность возникновения пожара,, так на безопасность людей при их эвакуации в случае его возникновения в связи с отсутствием установленных пожарными правилами средств позволяющих его быстро ликвидировать.
К ним относится :
1 Эксплуатация электрических, электроустановок и электротехнических изделий, к которым относятся и электропроводка, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, так как если электроустановки не соответствуют нормам и правилам, то это может послужить причиной возникновения поджара. Так в отдельных помещениях РЭС прокладка проводов производится в нарушение технологии, электрические провода проложены открытым способом, не закреплены, имеются большие провисы, изоляция имеет повреждения.. Соединения электропроводов выполнены скрутками, в распределительные коробки не заключены. На вводе электроэнергии в здание РЭС ... района отсутствует устройство защитного отключения
2. Человеческий фактор также может привести к пожару, поскольку хотя места для курения отведены во всех помещениях, но для отделки помещений применяются горючие материалы, в отдельных зданиях имеются деревянные покрытия. в гаражах содержится автотранспорт для эксплуатации которого используется горючее, а здания гаражей легковых и грузовых автомашин не обеспечены первичными средствами пожаротушения, строительные конструкции здания, не подвергнуты огнезащитной обработке антипиренами
Остальные выявленные нарушения влияют на своевременность оповещения людей о пожаре, своевременность тушения пожар, на своевременность и безопасность эвакуации людей. Наличие глухих решеток на окнах также затруднят эвакуацию людей, либо сделают ее невозможной.
С учетом изложенного представитель госпож надзора полагает, что эксплуатацию указанных объектов следует приостановить не менее чем на 90 суток.
Выслушав пояснения законных представителей компании, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд считает вину ОАО «Ульяновская сетевая компания» установленной.
Кроме признания вины законными представителями юридического лица, вина ОАО «Ульяновская сетевая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.06.2010г., распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки от 26 мая 2010г № 124, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 29 июня 2010г.
Ответственность за совершенное вышеуказанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», пунктов 10 и 38 Правил пожарной безопасности возлагается на виновное юридическое лицо ОАО «Ульяновская сетевая компания».
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Решая вопрос о мере наказания суд учитывает, что правонарушителем в экстренном порядке приняты меры для устранения выявленных нарушений из 301 выявленного нарушения остались не устраненными 139 . Приняты меры к обеспечению зданий первичными средствами пожаротушения (огнетушителями ), проведены измерения испытаний электрооборудования внутренней электропроводки и силового электрооборудования административных зданий, что исключает возможность возгорания проводки в следствии ее неисправности. Администрацией сетевой компании разработаны мероприятия по устранению нарушений выявленных гос.пож.надзором, назначены лица по выполнению этих мероприятий и установлены даты их выполнения согласно внесенного им предписания. К административной ответственности указанная организация привлекается впервые. При решении вопроса о назначении наказания суд не может не учитывать и то обстоятельство, что указанная компания обеспечивает жизнедеятельность населения Ульяновской области.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным не применять в отношении вышеперечисленных объектов ОАО Ульяновской сетевой компании по протоколу от 29 июня 2010 года административное наказание в виде административного приостановления деятельности этих объектов, а назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 1статьи 20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, ч. 1 ст. 20.4, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ОАО «Ульяновская сетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН 7303013756 КПП 732501001 Р\С 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по У/О г. Ульяновска БИК 047308001 ОКАТО 73401365000 КБК 09211630030030010140.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Торбина Т.Б.