№ 5- 20/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск 28 апреля 2011 год
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Коротков А.Н.,
с участием представителя по доверенности Селиверстовой Н.П., специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Н*** при секретаре Ломовой Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Мишар», расположенного по адресу: <адрес>,
У с т а н о в и л:
11 апреля 2011 года специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Н*** был составлен протокол об административном нарушении требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, выразившееся в нарушении требований Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и ГОСТ Р 52969-2008. А именно, при проверке молочной продукции находящейся на оптовом складе ООО «Мишар» расположенного по адресу: <адрес> в 14 часов 02 марта 2011 года были выявлены следующие нарушения Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и ГОСТ Р 52969-2008:
1) В нарушение ч. 1 указанного Федерального закона на оптовом складе ООО «Мишар» в реализации (обороте) находилась продукция: кефир м.д.ж. 2,5%, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 02 часа 02.03.2011г., сроком годности 7 суток, отобранный от партии 50 пакетов по 0, 45 л., кефир обогащенный бифидобактериями «<данные изъяты>» м.д.ж. 2,5 %, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 02.03.2011г., сроком годности 7 суток, отобранный от партии 30 пакетов по 0,5 л; сметана м.д.ж. 20 %, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 04 часа, 28.02.2011г., сроком годности 14 суток, отобранная от партии 60 пакетов по 0,5л; масло сливочное «<данные изъяты>» м.д.ж. 72,5 %, ГОСТ Р 52969-2008,дата изготовления 28.02.2011г., сроком годности 120 суток, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, 3 пачки по 180 г., отобранных от партии 120 пачек), несоответствующая требованиям технического регламента №88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», согласно протоколам лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.049 № РОСС RU.0001.510135 до 30 июля 2013г.):
- протокол № 1445-1449 от 10.03.2011г. молочная продукция кефир м.д.ж. 2,5%, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес> датой изготовления 02 часа 02.03.2011г., сроком годности 7 суток, отобранный: от партии 50 пакетов по 0, 45 л., кефир обогащенный бифидобактериями «<данные изъяты>» м.д.ж. 1.5 %, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 02.03.2011г., сроком годности 7 суток, отобранный от партии 30 пакетов по 0,5 л; сметана м.д.ж. 20 %, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 04 часа, 28.02.2011г., сроком годности 14 суток, отобранная от партии 60 пакетов по 0,5л) не соответствует требованиям по содержанию БГКП (в кефире м.д.ж. 2,5%, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 02 часа 02.03.2011г., сроком годности 7 суток, отобранный от партии 50 пакетов по 0, 45 л обнаружены БГКП в 0,1 г/см3 (при норме БГКП не допускаются в 0,1 г/см3), в сметане м.д.ж. 20 %, (изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 04 часа, 28.02.2011 г., сроком годности 14 суток, отобранная от партии 60 пакетов по 0,5л) БГКП обнаружены в концентрации 0,001 (при норме не допускаются в 0,001 г/см3), в кефире обогащенном бифидобактериями «<данные изъяты>» м.д.ж. 2,5 %, изготовитель: ООО «<данные изъяты>», <адрес>, датой изготовления 02.03.2011г., сроком годности 7 суток, отобранный от партии 30 пакетов по 0,5 л, содержание дрожжей составляет 1,2 *102г/см3 (при норме не более 50);
- протокол № 1443, 1444 от 23.03.2011г. проба масла сливочного «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5%, производства ООО «<данные изъяты>» не соответствует ГОСТ Р 52969-2008 по жирно-кислотному составу: занижено соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот стеариновой к лауриновой (обнаруженная концентрация составила 1,4+/- 0,4; при норме 1,9-5,9); увеличены соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот олеиновой к миристиновой (обнаруженная концентрация составила 9,1+/-2,8 при норме 1,6-3,6) соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот линолевой к миристиновой (обнаруженная концентрация составила 3,9+/-1,1 при норме от 0,1 до 0,5), суммы олеиновой и линоленовой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой обнаруженная концентрация 1,0+/-0,3, при норме 0,4-0,7).
В своем определении заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области просит суд применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Мишар» на срок до девяноста суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Представитель ООО «Мишар» Селеверстова Н.П. в судебном заседании пояснила, что представляемое ею общество не занимается переработкой и производством молочной продукции. У ООО «Мишар» заключены договора о поставке молочной продукции с различных ООО Ульяновской области, в том числе и с ООО «<данные изъяты>» <адрес>, ООО «<данные изъяты>» <адрес>, а также ООО <данные изъяты>» <адрес>. Продукция поступает из данных организаций на склад ООО «Мишар» расположенный по адресу: <адрес> со всей необходимой документацией подтверждающей ее качество. На складе ООО «Мишар» есть все условия для ее правильного хранения перед тем, как данная молочная продукция поступит в продажу. В ходе проведенной 02 марта 2011 года проверки некоторые виды продукции, поступившие 02 марта 2011 года с указанных выше организаций, по заключениям проведенных исследований признаны не соответствующими требованиям технического регламента №88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Представитель ООО «Мишар» считает, что ответственность за производство данной некачественной молочной продукции лежит на организациях занимающихся непосредственно ее переработкой и производством. ООО «Мишар» принимая на свой склад продукцию, привезенную на транспорте изготовителя, проверяет наличие необходимых документов удостоверяющих ее качество и обеспечивает в должных условиях ее дальнейшее временное хранение. На основании вышеизложенного, ООО «Мишар» не должно нести ответственности за поставку ему продукции организацией занимающейся ее изготовлением, переработкой и не соответствующей необходимым стандартам качества, поскольку все документы удостоверяющие качество поставляемой продукции 02 марта 2011 года в ООО «Мишар» были представлены.
Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Н*** в судебном заседании пояснила, что 02 марта 2011 года была проведена плановая проверка оптового склада ООО «Мишар» в ходе которой были отобраны образцы продукции находящееся на складе, которые впоследствии были переданы для лабораторных исследований. Согласно проведенным исследованиям в образцах кефира, масла, сметаны было выявлено изложенное выше их не соответствие требованиям технического регламента №88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Каких-либо претензий к качеству хранения молочной продукции на складе ООО «Мишар» не имеется, условия ее хранения отвечают всем необходимым требованиям. На продукцию, не отвечающую указанным требованиям, имелись необходимые сертификаты и удостоверения качества, подтверждающие безопасность поставленной продукции. Кроме ООО «Мишар» протоколы об административном правонарушении были также составлены и в отношении тех организаций, которые поставили в ООО «Мишар» не качественную молочную продукцию. Просит принять решение по данному административному материалу по усмотрению суда.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Мишар» нет состава, вмененного ему административного правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из представленных материалов контролирующим органом в рамках своей компетенции был собран административный материал по факту административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение ООО «Мишар» законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении ООО «Мишар» требований ч.1 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и ГОСТ Р 52969-2008, между тем, виновность ООО «Мишар» в нарушении данных требований закона в судебном заседании установлена не была.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» молочная продукция подлежит реализации, только если она соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Молочные продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не могут находиться в обороте. При этом ч. 3 данной статьи закрепляет обязанность продавца до реализации молочных продуктов проверить наличие предусмотренной законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя, а именно удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя подтверждающих их происхождение.
Согласно протоколам исследования № 1445-1449 от 10.03.2011г. и № 1443, 1444 от 23.03.2011г. молочная продукция, а именно: кефир и сливочное масло производства ООО «<данные изъяты>», кефир производства ООО «<данные изъяты>», сметана производства ООО «<данные изъяты>», изъятая в ходе плановой проверки 02 марта 2011 года из оптового склада ООО «Мишар» не соответствует требованиям Федерального закона от 12 июня 2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и ГОСТ Р 52969-2008. Между тем в поступивших материалах имеются все необходимые сертификаты соответствия и удостоверения качества, представленные вышеперечисленными организациями в ООО «Мишар», которые свидетельствуют, о полном соответствии качества поставленной 02 марта 2011 года молочной продукции в ООО «Мишар». Данное обстоятельство в судебном заседании никем не оспаривалось. У ООО «Мишар» не было оснований не доверять представленным документам, поскольку они соответствуют всем необходимым требованиям и выданы именно на поставленную продукцию. Ранее согласно пояснениям участников процесса каких-либо нареканий по качеству поставляемой молочной продукции не было, поэтому подвергать сомнению качество поставленной продукции 02 марта 2011 года и документацию, поступившую с ней у ООО «Мишар», не имелось.
Таким образом, суд считает, что ООО «Мишар» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, в его действиях нет состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании ст. 29.9 ч. 1.1 п.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, в том числе, о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, и на основании п.2 ст. 6.3 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Прекратить в отношении ООО «Мишар» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.Н. Коротков