д. № 5-44/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 18 июля 2011 г.

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Басыров Н.Н.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Колгановой Е.А.,

Г***, его представителя Л***, при секретаре Максимовой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении

Генерального директора ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» (юридический адрес: <адрес>) Г***, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» Г***

В ходе проверки исполнения законодательства, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска установлено, что, генеральный директор ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» Г*** не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица ООО «АРБАТ-ДОРСТРОИ» банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течении трёх месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. Согласно п. 1 статьи 6 Закона о банкротстве арбитражным судом может быть возбуждено дело о банкротстве при наличии у должника неисполненных денежных обязательств или обязательных платежей, в совокупности составляющих не менее 100 тыс. руб.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учёта установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на налоговом учёте в Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска состоит общество с ограниченной ответственностью «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» (ИНН <данные изъяты>), зарегистрированное по адресу: <адрес> <адрес>. Основным видом деятельности Общества является оптовая торговля универсальным ассортиментом товаров.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.05.2011 руководителем (генеральным директором) является Г***, проживающий по адресу: <адрес> <адрес>.

ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» обладает всеми признаками банкротства, а именно: имеет обязательства перед бюджетом Российской Федерации в сумме свыше 100 тыс. руб., неисполненные в течение 3-х месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Так, по состоянию на 05.05.2011 согласно справке о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам № ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» имеет просроченную свыше 3-х месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 1 295 359,49 руб., в т.ч. по налогам -1 003 592,83 руб., пени - 90 979,46 руб., штрафам - 200 787,20 руб.

Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска принимались меры принудительного взыскания указанной задолженности.

В соответствии со ст.69 НК РФ инспекцией направлено требование №1190 от 21.07.2010 на сумму по налогам - 1 003 592,83 руб., пени - 30 045,57 руб., штрафам - 200 787,20 руб., в котором установлен срок добровольной уплаты задолженности - 06.08.2010.

Данное требование выставлено в связи с неуплатой задолженности, начисленной на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 824 от 10.06.2010.

В связи с неисполнением указанного требования инспекцией, в соответствии со ст. 46 НК РФ, принято решение о взыскании данной задолженности за счёт денежных средств налогоплательщика от 01.09.2010 № 2030.

По причине отсутствия денежных средств на расчётном счёте, инспекцией в соответствии со ст.47 НК РФ вынесено постановление о взыскании задолженности за счёт имущества налогоплательщика от 30.09.2010 № 977, возбуждено исполнительное производство. Службой судебных приставов проведён комплекс розыскных мероприятий. В результате движимое и недвижимое имущество организации-должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено (постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 14.04.2011).

Факт отсутствия имущества у должника подтверждается также справками органов, осуществляющих государственную регистрацию имущества (УГИБДД УВД по Ульяновской области, ОГУП БТИ).

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве неплатёжеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» не исполняет обязанность по уплате налогов и сборов, указанной в требовании об уплате налога от 21.07.2010 № 1190 на сумму основного долга 1 003 592,83 руб., что в соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве является признаком неплатёжеспособности, которая возникла с 06.08.2010 (даты наступления срока уплаты по требованию от 21.07.2010 № 1190).

Исходя из ст. 2 Закона о банкротстве недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

У ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» отсутствует имущество, за счёт которого возможно погасить задолженность, что, в соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве, является признаком недостаточности имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе в случаях, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объёме перед другими кредиторами;

- должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

На основании пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве, такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Таким образом, с учётом норм пункта 2 статьи 3, пункта 2 статьи 6, пункта 2 статьи 4, пунктов 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве при наличии признаков неплатёжеспособности и недостаточности имущества, а также признаков банкротства руководитель ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» Г*** обязан был в срок не позднее 06.09.2010 г. обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» несостоятельным (банкротом), чего сделано не было.

Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска по юридическому адресу ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» направлено письмо от 26.11.2010 исх.№16-08~41/18347, в котором сообщалось об обязанности в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве, обратиться в суд с заявлением должника о признании банкротом. Однако, генеральный директор ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» Г*** в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве не обратился с заявлением о признании ООО «АРБAT-ДОРСТРОЙ» банкротом.

В судебном заседании Г*** и его представитель не отрицали факт наличия состава административного правонарушения, однако полагали, что Г*** заслуживает минимального наказания, поскольку он в последующем был уволен с должности, известил учредителей, которые и обещали разобраться в сложившейся ситуации.

Помощник прокурора высказался о наличии в бездействии Г*** признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, указывал об отсутствии процессуальных нарушений при вынесении постановления, и полагался на усмотрение суда относительно меры наказания.

Исследовав представленные материалы, суд находит вину должностного лица установленной.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Бездействие генерального директора Г*** образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Вина генерального директора ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» Г*** подтверждается информацией из ИФНС по Железнодорожному району г.Ульяновска, справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от 05.05.2011, выпиской из ЕГРЮЛ от 05.05.2011, решением № 824 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 10.06.2010, требованием № 1190 от 21.07.2010, решением № 2030 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, постановлением № 977 от 30.09.2010 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, письмом должнику о направлении постановления № 977 от 30.09.2010 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 04.10.2010, уведомлением о наличии признаков несостоятельности (банкротстве), информацией регистрирующих органов, постановлением об окончании исполнительного производства и другими материалами проверки.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Г*** обязан был в срок не позднее 06.09.2010г. обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании ООО «АРБАТ-ДОРСТРОИ» несостоятельным (банкротом). В указанный период Г*** являлся генеральным директором ООО «АРБAT-ДОРСТРОЙ». Обстоятельства, являющиеся основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ» несостоятельным (банкротом), также возникли в период, когда Г*** руководил деятельностью юридического лица.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Г*** не исполнил обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, являясь руководителем юридического лица, при этом срок привлечения его к административной ответственности в настоящее время не истек.

Исходя из требований ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд полагает, что достижение целей наказания возможно путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 14.13 ч.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Признать генерального директора ООО «АРБАТ-ДОРСТРОЙ», Г*** <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на счет УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, БИК 047308001, Код бюджетной классификации: 41511690010010000140, номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска; наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Басыров