д. № 5-43/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 06 июля 2011 г.

Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Басыров Н.Н.,

с участием директора МОУ «<данные изъяты>» С***,

государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору А***, при секретаре Максимовой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении

Муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>,

У с т а н о в и л:

26 мая 2011г. государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору Г*** составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности, согласно которым 25 мая 2011 года в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в зданиях, сооружениях МОУ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий приказом № 313 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. (регистрационный № 4838), СНИП 41-01-2003, СНИП 21-01-97.

Перечень конкретных нарушений приведен в содержании протокола об административном правонарушении, согласно которому непосредственную угрозу возникновения пожара, травмированию и гибели людей представляют собой состояние путей эвакуации, проходов и выходов, не обеспечивающие в случае пожара своевременную и беспрепятственную эвакуацию людей, проведение аварийно спасательных работ, спасение людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара на смежные помещения, состояние автоматической пожарной сигнализации, не обеспечивающей в случае пожара его обнаружение, а именно:

- электропроводка в подвальном помещении проложена открыто, в электротехнические плинтуса (короба) не заключена,

- соединение жил проводов (в ответвительных коробках в помещении подвала, в помещении пищеблока) произведено в скрутку, а не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), а механическим скручиванием,

- в помещении пищеблока на светильнике отсутствует плафон предусмотренный конструкцией светильника,

- под лестничной клеткой при запасном выходе из актового зала осуществляется хранение различных предметов,

- стены актового зала отделаны горючим материалом (обои),

- в помещении электрощитовой имеются щели в стенах, которые должны быть заделаны,

- дверь складского помещения не выполнена противопожарными с пределами огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированными в области пожарной безопасности),

- светильник в помещении склада и помещении аппаратной (то есть в пожароопасной зоне) не имеет соответствующей степени защиты оболочки (необходимая степень защиты – IP23 или IP53 в зависимости от класса зоны,

- на путях эвакуации (поэтажные общие коридоры) размещен горючий материал (линолеум),

- дверь помещения аппаратной не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированной в области пожарной безопасности),

- вторая дверь при запасном выходе из пищеблока открывается не по направлению выхода из здания,

- на воздуховоде системы вентиляции в стене помещения аппаратной не установлен огнезащитный клапан,

- не проведена чистка вентиляционных систем по всему зданию школы, вентиляционной камеры,

- специальные устройства, обеспечивающие отключение принудительной вентиляции на случай пожара при срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выполнены,

- на воздуховоде системы вентиляции в перекрытии не в полном объеме установлены огнезадерживающие клапана,

- ширина дверных проемов при эвакуационных (запасных) выходах из здания выполнена менее 1,2 метра, фактически ширина дверей составляет от 0,8 до 1 м.,

- при основном выходе из здания школы, центральная дверь (средняя), зафиксирована и не открывается,

- ширина дверного проема при эвакуационном (запасном) выходе из помещения спортивного зала выполнена менее 1,2 метра, фактически ширина дверей составляет от 0,75 м.,

- ширина дверного проема при эвакуационном (запасном) выходе из помещения актового зала выполнена менее 1,2 метра, фактически ширина дверей составляет от 0,73 м.

В своем определении заместитель Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К*** просит суд применить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений МОУ «<данные изъяты> на 90 суток, в связи с тем, что устранение выявленных нарушений в более короткий срок не возможно.

Представитель юридического лица не оспаривает в судебном заседании наличие выявленных нарушений требований в области пожарной безопасности. Указывает об устранении части выявленных нарушений не требующих финансовых затрат, и заключении договоров на устранение других нарушений не требующих вмешательства в конструкцию строения.

Исследовав представленные материалы, суд находит вину МОУ «<данные изъяты>» установленной.

Согласно части 1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет на юридических лиц наказание от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», пунктов 10 и 38 Правил пожарной безопасности ответственность за указанные нарушения возлагается на юридическое лицо МОУ «<данные изъяты>».

По смыслу закона административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

Вина МОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2011 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 27 апреля 2011 года №294, актом проверки юридического лица от 25 мая 2011 года №294 в ходе которой выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, и не отрицается в судебном заседании представителями юридического лица.

При решении вопрос о назначении наказания суд учитывает, что нарушения требований пожарной безопасности выявлены 25 мая 2011 года. На указанный период времени ст.20.4 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 09.11.2009 №247-ФЗ.

Однако, Федеральным законом №120-ФЗ от 03.06.2011г. изменена редакция ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет для юридических лиц назначение наказания в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Поскольку новым законом за указанное выше деяние исключено наказание для юридических лиц в виде приостановления деятельности на определенный срок, следовательно новый закон мягче и он имеет обратную силу, и наказание в виде приостановление деятельности не может быть назначено.

Сопоставляя размеры наказаний в виде штрафа в старой и новой редакции части 1 ст.20.4 КоАП РФ, суд признает, что санкция статьи мягче в старой редакции закона.

При изложенных обстоятельствах, наказание юридическому лицу назначается в виде административного штрафа в пределах от 10000 до 20000 рублей.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное Образовательное Учреждение «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам получатель платежа УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГОЧС и ЛПСБ по Ульяновской области) ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> р/с <данные изъяты> <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска БИК <данные изъяты> ОКАТО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Басыров