5-41/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 5 июля 2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Глебов А.Н., с участием представителя юридического лица ТСЖ «Авион» - Т***, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы в отношении

юридического лица ТСЖ «Авион», юридический адрес <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2011 года государственным инспектором г.Ульяновска по пожарному надзору А*** составлен протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Авион», согласно которому на объектах, расположенных в <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994, и приведен перечень конкретных нарушений.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Главного государственного инспектора г.Ульяновска по пожарному надзору протокол об административном правонарушении с материалами направлен в суд для применения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации автомобильного паркинга встроенного в жилой дом по <адрес>, подвала жилого дома <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель юридического лица не оспаривал факты нарушения, вместе с тем полагал, что ТСЖ «Авион» не может нести ответственности за соблюдение правил пожарной безопасности в автомобильном паркинге и подвале в указанных домах, поскольку не является собственником и договор с собственниками на их обслуживания не заключался. В обосновании доводов представлен типовой договор ТСЖ «Авион» с собственниками многоквартирного дома, в частности <адрес>.

В свою очередь государственный инспектор г.Ульяновска по пожарному надзору А*** подтвердил факт выявления нарушений, которые создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, поэтому просил приостановить эксплуатацию автомобильного паркинга в <адрес> и подвального помещения в <адрес>.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет на юридических лиц наказание от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции от 29.12.2010 товарищество собственников жилья является лицом, ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (в редакции от 06.05.2011) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» определен состав общего имущества, в которое включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

При этом п.10 данного Постановления определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подпунктом «е» п.11 Постановления также определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в том числе и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 16 данного Постановления определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом):

путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации,

путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт наличия нарушений установлен актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приведены виды нарушений требований пожарной безопасности с указанием места выявленного нарушения, в том числе в <адрес> (автомобильный паркинг) и <адрес> (подвал).

Перечень нарушений также приведен в протоколе об административном правонарушении, который направлен в адрес ТСЖ «Авион» и в целом не оспаривался представителем юридического лица в судебном заседании.

По смыслу закона административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

Вопреки доводам представителя юридического лица и в соответствии с указанными выше нормативными актами и частью 1 ст.161 ЖК РФ, ТСЖ «Авион» отвечает за безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Следовательно, поскольку нарушение правил пожарной безопасности было допущено при эксплуатации мест общего пользования, ТСЖ является субъектом ответственности, предусмотренной частью 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, ТСЖ «Авион» нарушило требования пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представителем юридического лица представлялся договор управления многоквартирным домом, из которого следует, что пунктом 2.2.12 собственник обязуется содержать в надлежащем состоянии, соответствующем санитарным и противопожарным нормам, подвальные помещения жилых домов и автопаркинги, находящиеся в цоколе жилых зданий за счет собственных средств. При этом пунктом 1.2 Договора определен состав общего имущества собственников помещений в доме со ссылкой на ст.36 ЖК РФ и Постановление Правительства РФ №491 от 31.08.2006.

Сопоставив возложенные на собственников обязанности с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности», и Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (в редакции от 06.05.2011) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» признаю, что п.2.2.12 Договора управления многоквартирным домом не соответствует требованиям закона и нормативного документа.

При решении вопрос о назначении наказания учитываю, что нарушения требований пожарной безопасности выявлены 29 апреля 2011 года. На указанный период времени ст.20.4 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 09.11.2009 №247-ФЗ.

Однако Федеральным законом №120-ФЗ от 03.06.2011 изменена редакция ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Поскольку новым законом за указанное выше деяние исключено наказание для юридических лиц в виде приостановление деятельности на определенный срок, следовательно новый закон мягче и он имеет обратную силу, следовательно наказание в виде приостановление деятельности не может быть назначено.

Сопоставляя размеры наказаний в виде штрафа в старой и новой редакции части 1 ст.20.4 КоАП РФ, признаю, что мягче данная санкция в старой редакции закона.

При таких обстоятельствах, наказание юридическому лицу назначается в виде административного штрафа в пределах от 10000 до 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ТСЖ «Авион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам получатель платежа УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО,ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области) ИНН № КПП № тек.счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска БИК № ОКАТО № КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Глебов