дело № 5-55/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 22 августа 2011 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Коротков А.Н.,

с участием представителя Кузьминых Е.С. - Пестовой А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Ломовой Е.В., старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Колгановой Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>»

Кузьминых Е.С., <данные изъяты>

У с т а н о в и л:

04 августа 2011 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кузьминых Е. С., за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с проведенной проверкой, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве), установлено, что 27 мая 2011 года Кузьминых Е.С. как директор ООО «<данные изъяты>» не исполнила обязанность по подаче заявления о признании юридического лица - ООО «<данные изъяты>» банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель Кузьминых Е.С. – Пестова А.В. не согласилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и просила производство по делу прекратить, поскольку во–первых истек срок давности привлечения к административной ответственности Кузьминых, а во-вторых, так как в настоящее время ООО «<данные изъяты>» имеет признаки отсутствующего должника, ИФНС по Железнодорожному району г. Ульяновска полномочна сама обратиться с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом, обращение же Кузьминых в суд о признании ООО «<данные изъяты>» банкротом невозможно в силу закона, так как она отвечает всем признакам недействующего юридического лица. Представитель Кузьминых так же пояснила, что в настоящее время заявление о признании ООО «<данные изъяты>» направленно в арбитражный суд.

Прокурор высказал мнение об обоснованности возбуждения дела об административном правонарушении, несостоятельности доводов представителя и настаивал на привлечении Кузьминых к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя, прокурора исследовав представленные материалы, суд находит вину Кузьминых, установленной.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Бездействие Кузьминых, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вина Кузьминых как директора ООО «<данные изъяты>» подтверждается следующими доказательствами: справкой №18582 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 13 июля 2011 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 13 июля 2011 года; требованием №6350; решением №1355 от 21 мая 2011 года; постановлением №410 от 01 июня 2011 года; уведомлением о наличии признаков несостоятельности (банкротстве); информацией регистрирующих органов; постановлением об окончании исполнительного производства, а также другими материалами проверки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения Кузьминых как директором ООО «<данные изъяты>» законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки прокуратурой установлен факт нарушения Кузьминых ст. 9 Закона о банкротстве, выразившийся в неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом).

По результатам проверки заместителем прокурора вынесено постановление от 04 августа 2011 года о возбуждении в отношении Кузьминых дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ст. 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

настоящим Федеральным Законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п.1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты, возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно п.1 ст. 6 Закона о банкротстве, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при наличии у должника неисполненных денежных обязательств или обязательных платежей, в совокупности составляющих не менее 100000 рублей, а также, если имеются признаки банкротства, установленные ст.3 названного Закона.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что по состоянию на 13 июля 2011 года у ООО «<данные изъяты>» имеется задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 419567 рублей 71 копейка, в том числе налог – 407941 рублей 15 копеек, пени – 11626 рублей 56 копеек.

Согласно требованию №6350 от 07 апреля 2011 года ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновск у ООО «<данные изъяты>» возникла просроченная свыше 3-х месяцев задолженность на сумму: налог – 415277 рублей, пени- 775 рублей 18 копеек, в данном требовании установлен срок добровольной уплаты задолженности - 27 апреля 2011 года.

Согласно постановлению инспекции от 21 мая 2011 года N 1335, названные выше требования ООО «<данные изъяты>» не исполнила. Решено произвести взыскание задолженности за счет денежных средств юридического лица в банках.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах в банках и неисполнением названных требований, инспекцией вынесено постановление от 01 июня 2011 года N 410, о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Из названных вынесенных решений инспекции видно, что ООО «<данные изъяты>» в течение трех месяцев не исполняло обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей 100 000 руб.

Таким образом суд отмечает, что установленный ст.9 Закона о банкротстве срок подачи ООО «<данные изъяты>» заявления о признании его несостоятельным (банкротом) истек 27 мая 2011 года ( 1 месяц с даты наступления срока уплаты по требованию от 07 апреля 2011 года №6350). Обязанность подать такое заявление Кузьминых как директором ООО «<данные изъяты>» не исполнена.

Поскольку обязанность по подаче руководителем юридического лица заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях Кузьминых состава вменяемого ей административного правонарушения.

При этом суд полагает необходимым отметить, что ссылки представителя Кузьминых - Пестовой об отсутствии в действиях Кузьминых состава названного административного правонарушения, поскольку имущества должника недостаточно для погашения расходов по делу о банкротстве, являются ошибочными, так как, в данном случае административная ответственность установлена законодателем за неисполнение руководителем юридического лица предусмотренной ст.9 Закона о банкротстве обязанности. Данная обязанность должна быть исполнена Кузьминых вне зависимости от возможности возбуждения в отношении ООО «<данные изъяты>» арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

Вопрос о принятии либо возвращении заявления о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом) решается арбитражным судом при поступлении соответствующего заявления от его руководителя.

Доводы представителя об истечении срока давности привлечения Кузьминых к административной ответственности суд признает также не состоятельными. Ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть с 28 мая 2011 года.

Санкция ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Устранение нарушений не влечет отсутствие административной ответственности лица вообще, и учитывается судом при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность.

Учитывая тот факт, что ранее Кузьминых не привлекалась к административной ответственности за выявленные нарушения, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 14.13 ч.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Признать директора ООО «<данные изъяты>» Кузьминых Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на счет УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, БИК 047308001, Код бюджетной классификации: 41511690010010000140, номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска; наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Коротков