Дело № 5-51/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 октября 2010 года г. Ульяновск
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Торбина Т.Б. с участием лица в отношении которого возбуждено административной производство Соколову М.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Д***, при секретарях Кузнецовой О.Н, Галицыной Ю. В рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
Соколову М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>
установила
27 сентября 2010 года главным специалистом экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Д*** был составлен протокол об административном правонарушении требований в области обеспечения санитарно-эпидиологического благополучия населения в отношении ИП Соколовой М.А. В протоколе указано, что при проведении проверки 07 сентября 2010 года в кондитерском цехе по адресу <адрес> И.П Соколовой М.А допущены следующие нарушения в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения:
1) п. 3.6.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»: расположение производственных помещений не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции, т.к. загрузка сырья в цех и отпуск готовой продукции осуществляется в одну дверь, т. е. имеются встречные потоки сырья и готовой продукции;
2) п.10.1. (таблица 6) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - набор производственных помещений кондитерского цеха не соответствует требованиям для производства кондитерских изделий с кремом, т.к. отсутствуют следующие отдельные помещения: мытья и стерилизации кондитерских наконечников и мелкого инвентаря; мытья и сушки внутрицеховой тары и крупного инвентаря; мытья и сушки оборотной тары; (фактически в имеющейся моечной установлена одна бытовая ванна, где проводится совместное мытье всего инвентаря (в т.ч. для крема и тары цеха);
3) п. 3.6.11. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - полы в кремовом отделочном цехе скользкие, линолеумное покрытие полов рваное;
4) п.3.6.8. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - покраска (побелка) потолков в цехе выпечки коржей своевременно не проводится, потолки коричневого цвета от нагара;
5) п. 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - в производственных помещениях (цех выпечки, кремовый отделочный цех, цех приготовления слоеного теста) отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электрополотенцем;
6) п.3.5.4. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - источники выделения тепла: пекарские шкафы в цехе выпечки коржей, электроплита и пекарский шкаф в цехе выпечки - не оборудованы вытяжными зонтами;
7) п. 3.6.4. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - перед входом в производственные помещения не предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;
8) п. 3.9.32. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»- при производстве кондитерских изделий с кремом допускается использование немаркированного инвентаря, посуды;
9) п.3.10.38. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - не соблюдаются требования по обработке яиц: отсутствует овоскоп, отсутствует четырехсекционная моечная ванна для обработки яиц;
10) п.3.14.14 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - отсутствует журнал регистрации результатов медицинского осмотра работников цеха, вырабатывающего изделия с кремом;
11) п.3.14.10, п. 3.14.11 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» - к работе допущен персонал (кондитер Манукян, кондитер Месроляп ), не имеющий личных медицинских книжек с отметкой о прохождении в установленном порядке медицинского обследования и гигиенического обучения;
12) п.3.4, приложения № 1 индексов 1.5.5.1, 1.5.5.2. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»:
12.1) в 0,1 г пробы пирожного «Мужской идеал» с заварным кремом, находившегося в производстве и отобранного в кондитерском цехе ИП Соколовой М.А. (г. Ульяновск, ул. Автомобилистов, 3) по акту отбора проб и образцов от 07.09.10 г. от партии 50 шт. даты изготовления 07.09.10 г. обнаружены бактерии группы кишечной палочки - БГКП (в норме в 0,1 г данного продукта БГКП не допускаются),
12.2) в 1,0 г пробы пирожного «Нежное» с кремом на растительной основе», находившегося в производстве и отобранного в кондитерском цехе ИП Соколовой М.А. (г. Ульяновск, ул. Автомобилистов, 3) по акту отбора проб и образцов от 07.09.10 г. от партии 100шт. даты изготовления 07.09.10 г. обнаружены бактерии группы кишечной палочки -БГКП (в норме в 1,0 г данного продукта БГКП не допускаются),
12.3) в 1,0 г пробы пирожного «Сладкоежка» с кремом на растительной основе», находившегося в производстве и отобранного в кондитерском цехе ИП Соколовой М.А. (г. Ульяновск, ул. Автомобилистов, 3) по акту отбора проб и образцов от 07.09.10 г. от партии 50 шт. даты изготовления 07.09.10 г. обнаружены бактерии группы кишечной палочки -БГКП (в норме в 1,0 г данного продукта БГКП не допускаются),
- что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от 13.09.2010 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № ГСЭН.1Ш.ЦОА.049, № РОСС 1Ш.0001. 510135 до 30.07.2013г.)
Указанные правонарушения подтверждаются актом проверки № от 27.09.2010 г. Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области и другими материалами дела.
Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области считает, что работу кондитерского цеха ИП Соколовой М.А следует приостановить сроком до 90 суток.
В судебном заседании И.П. Соколова М.А вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что после проведения проверки в связи с выявленными Роспотребнадзором нарушениями, деятельность кондитерского цеха была приостановлена до 19 октября 2010 года, на сегодняшний день все нарушения устранены. 19 октября деятельность кондитерского цеха возобновлена. Просит не приостанавливать ее деятельность как индивидуального предпринимателя.
Представитель Роспотребнадзора Д***, пояснила, что в сентябре месяце 2010 года, в соответствии с распоряжением руководителя управления Роспотребнадзора была проведена плановая выездная проверка с проведение лабораторного контроля в кондитерском цехе ИП Соколовой М.А, в ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований санитарных норм и правил, кроме того при проверке требований безопасности готовой продукции, было выявлено, что 3 вида пирожных, которые не соответствовали требованиям безопасности по микробиологическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований. Данные пирожные содержали в себе бактерии группы кишечной палочки, что может послужить причиной возникновения острых отравлений, заболеваний вспышечного характера, в связи с чем заместитель руководителя Управления и направил протокол в отношении ИП Соколовой М.А. в суд для решения вопроса оприостановлении ее деятельности. После проведенной проверки в отношении ПБОЮЛ Соколовой М.А, было вынесено предписание № от 27.09.2010, в котором указаны 12 нарушений, требующих устранения в целях предотвращения возникновения массовых инфекционных заболеваний и отравлений. По данному предписанию 30.09.2010 от Соколовой в их адрес поступило письмо о выполнении 7 пунктов предписания. 22 октября 2010 года, ею в порядке исполнения отдельных пунктов предписания была проведена внеплановая проверка кондитерского цеха, в ходе проверки также изымались пробы кондитерских изделий. Согласно акта проверки, те пункты предписания, срок исполнения которых истек, она проверила, все они выполнены, те у которых не истек она проверять не имела права. Согласно протокола исследования отобранных 22.10.10 г образцов проб пищевых продуктов, по результатам лабораторных исследований по микробиологическим показателям они соответствуют требованиям санитарных норм и правил. Оснований оспаривать представленные свидетелем П*** документы подтверждающие устранение остальных выявленных недостатков у нее нет. Учитывая, что нормативное законодательство в области санэпидемиологического надзора не предусматривает запрет на покрытие полов в производственных помещениях линолеумом, то произведенный ремонт можно отнести к исполнению этого пункта предписания.
В связи с устранением ИП Соколовой выявленных в кондитерском цехе нарушений, согласно установленных предписанием сроков, и положительных результатов по отобранным образцам проб продукции, вопрос о размере наказания считает возможным оставить на усмотрение суда.
Свидетель П*** пояснил, что проверка Роспотребнадзором кондитерского цеха проводилась 7 сентября 2010 г, а предписание об устранении нарушений было им выдано 27 сентября 2010 г. После проведенной проверки, 20 сентября 2010 года они сами направляли пробы на исследование и получили заключение о том что в представленных образцах пирожных никаких бактерий не обнаружено, несмотря на это, они приостановили деятельность кондитерского цеха для исполнения предписания. В настоящее время предписание исполнено в полном объеме, что подтверждают представленные в суд фотографии. Дополнительно приобретены различные дезинфицирующие средств. Свою работу цех возобновил с 19 октября 2010 года. По результатам контрольной проверки образцов продукции отобранных 22 октября 2010года нарушений по микробиологическим показателям, не выявлено.
Выслушав позицию правонарушителя, представителя контролирующей организации, свидетеля, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, как правонарушителем так и представителем контролирующего органа, суд находит вину правонарушителя установленной.
Вина И.П Соколовой М.А подтверждается как ее собственными признательными пояснениями, так и пояснениями свидетеля П*** и представителя Роспотребнадзора Д***, а также представленными документами : актом проверки № от 27.09.10г по результатам проведения мероприятий по контролю, протоколом об административном правонарушении № от 27.09.10г протоколом исследований изъятых образцов № от 13.09.2010 г.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пищевые продукты, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
С учетом изложенного допущенные ИП Соколовой М.А. нарушения суд квалифицирует как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ1 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания ИП Соколововй М.А суд принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, учитывает что все нарушения выявленные представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области на момент вынесения решения устранены, ранее ИП Соколова к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств в ходе судебного заседания не установлено, и считает возможным ограничится наложением взыскания на ИП Соколову М.А в виде штрафа в сумме 1 тысяча рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, ч. 1 ст. 20.4, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя Соколову М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН 7325052734, КПП 732501001, Р\С 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по У/О г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 141 1 16 28000 01000140.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: ТорбинаТ.Б.