П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск 14 апреля 2011 года.
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В., с участием представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ивушка» М***
при секретаре Манзуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ивушка»,
У с т а н о в и л:
18 марта 2011 г. государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору С**** был составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности, согласно которому в помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий приказом № 313 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. (регистрационный № 4838), Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.
Перечень конкретных нарушений приведен в содержании протокола об административном правонарушении.
В своем определении Главный государственный инспектор г. Ульяновска по пожарному надзору просит суд применить наказание в виде административного приостановления эксплуатации на 90 суток в связи с тем, что устранение выявленных нарушений в более короткий срок не возможно.
Представитель МДОУ Детский сад «Ивушка» не оспаривая в судебном заседании наличие выявленных нарушений требований в области пожарной безопасности, суду пояснила, что в настоящее время основная часть нарушений устранена, а оставшаяся часть будет устранена по мере выделения денежных средств.
Государственный инспектор г. Ульяновска по пожарному надзору С**** подтвердил в суде факт наличия выявленных им нарушений пожарной безопасности, а также того, что в настоящий момент в целом МДОУ Детский сад «Ивушка» основная масса нарушений устранена, основными не устраненными нарушениями остаются:
- не выполнено скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в 2-х группах (5 и 6 группы);
- не выполнены соединения жил электропроводов в распределительных электрокоробках в 2-х группах (5 и 6 группы) при помощи сжимов;
- не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети зданий;
- эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц здания не проведены;
-не переосвидетельствованы имеющиеся три порошковые огнетушители в организации, имеющие соответствующую лицензию;
-не доукомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (имеется 9 огнетушителей ОП-5, требуется 11 огнетушителей);
-не согласованы планы эвакуации с территориальным подразделением Государственной пожарной службы;
-не установлено в здании эвакуационное и аварийное освещение, выполненное отдельными линиями от вводного электрического щита;
-не демонтирован с пола на путях эвакуации горючий материал (линолеум);
-пути эвакуации в коридорах и на выходах из здания шириной менее 1,2 метра, фактически 1,0 метра;
-не выполнены двери складских помещений, кладовых, электрощитовой, люк на кровлю здания противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30.
-не определена категория пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для всех складских помещений, кладовых и электрощитовой;
-не проведен ремонт и чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара. Не представлен график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем;
-отсутствует круговой проезд вокруг детского садика (загорожен забором);
-двухэтажный пристрой к детскому садику приспособлен для проживания людей, помещения не отделены от остальной части противопожарными перегородками;
-детский садик не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи г. Ульяновска;
-не разработаны и не утверждены специальные программы для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
Полагает необходимым в целях безопасности людей приостановить эксплуатацию помещений МДОУ Детский сад «Ивушка» на срок 90 суток.
Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные материалы, суд находит вину МДОУ Детский сад «Ивушка» установленной.
Ответственность за совершенное вышеуказанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», пунктов 10 и 38 Правил пожарной безопасности ответственность за указанные нарушения возлагается на МДОУ Детский сад «Ивушка».
Действия и бездействие МДОУ Детский сад «Ивушка» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Вина МДОУ Детский сад «Ивушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору С**** и не оспаривалась в судебном заседании представителем МДОУ Детский сад «Ивушка».
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В судебном заседании установлено наличие нарушений правил пожарной безопасности в помещениях МДОУ Детский сад «Ивушка» основными и не устраненными на настоящий момент являются: не выполнено скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в 2-х группах (5 и 6 группы), не выполнены соединения жил электропроводов в распределительных электрокоробках в 2-х группах (5 и 6 группы) при помощи сжимов, не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети зданий, эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц здания не проведены; не переосвидетельствованы имеющиеся три порошковые огнетушители в организации, имеющие соответствующую лицензию, не доукомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (имеется 9 огнетушителей ОП-5, требуется 11 огнетушителей), не согласованы планы эвакуации с территориальным подразделением Государственной пожарной службы, не установлено в здании эвакуационное и аварийное освещение, выполненное отдельными линиями от вводного электрического щита, не демонтирован с пола на путях эвакуации горючий материал (линолеум), пути эвакуации в коридорах и на выходах из здания шириной менее 1,2 метра, фактически 1,0 метра, не выполнены двери складских помещений, кладовых, электрощитовой, люк на кровлю здания противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30, не определена категория пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ для всех складских помещений, кладовых и электрощитовой, не проведен ремонт и чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара, не представлены график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем, отсутствует круговой проезд вокруг детского садика (загорожен забором), двухэтажный пристрой к детскому садику приспособлен для проживания людей, помещения не отделены от остальной части противопожарными перегородками, не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи г. Ульяновска, не разработаны и не утверждены специальные программы для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара и угрозу безопасности людей.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
С учетом количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности, характера этих нарушений, а также учитывая наличие непосредственной угрозы возникновения пожара и угрозы безопасности, жизни и здоровью людей, учитывая, что большую часть составляют малолетние дети, суд полагает необходимым приостановить деятельность МДОУ Детский сад «Ивушка».
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, однако учитывая, что часть нарушений противопожарной безопасности устранена, а устранение оставшихся нарушений, по мнению суда, требует менее длительного времени, суд полагает возможным приостановить эксплуатацию указанных объектов на менее длительный срок, чем указанно в определении главного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору от 18 марта 2011 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, ч. 1 ст. 20.4, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П о с т а н о в и л:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ивушка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Чернова.