РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» июля 2010 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,
при секретаре Дроздовой И.В.,
с участием истца Прийма Н.В.,
представителя истца Записоцкой Л.В., действовавшей на основании доверенности,
представителя ответчика ГУУПФ ФР по Зимовниковскому району Григорьевой С.Г.,
действовавшей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прийма Натальи Васильевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Прийма И.В. обратилась с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе (далее ГУУПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что 15.02.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и 25.05.2010 года ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стража, связанного с педагогической деятельностью.
Истец просила суд признать неправомерным решение ответчика от 25.02.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж период ее работы в ... СШ № 14 ..., ... с 14.11.1985г. по 31.12.2004г. в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя математики и информатики, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25 февраля 2010 года.
В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца суду пояснила, что отказ ГУУПФ в назначении досрочной трудовой пенсии является не законным и не обоснованным. Страховой стаж в настоящее время составляет более 30 лет, а специальный стаж более 25 лет, что соответствует нормам действующего законодательства для назначения данного вида льготной пенсии педагогам. Ответчик включил в специальный трудовой стаж на дату обращения- 06 лет 11 месяцев 14 дней. В трудовой стаж ответчиком не включены периоды работы в Красночабанской СШ № 14 ..., ... с 14.11.1985г. по 31.12.2004г. ( 19 лет 01 месяц 17 дней) в качестве организатора внеклассной работы, так как наименование должности не соответствует Списку должностей по 781 Постановлению. Указанный выше период истец фактически работала в ... СШ № 14 ..., ... организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а так же преподавателем математики и информатики, что подтверждается записью в ее трудовой книжке. Её работа выполнялась и выполняется в соответствии с соблюдением норм рабочего времени и соблюдением педагогической учебной нагрузки. В соответствии со статьей 66 ТК РФ - Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, т.е. данная запись должна быть учтена ответчиком.
Представитель ответчика Григорьева С.Г., в судебном заседании иск не признала, в обоснование своих возражений указала следующее: «при определении права на досрочную пенсию применяются: 1. Закон «О трудовых пенсия в РФ» № 173 от 17.12.2001г., 2. СПИСОК должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и ПРАВИЛ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. 3.Список Профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых осуществляется в школах и других учреждениях дополнительного образования для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991г. № 463. 4. Список Профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых осуществляется в школах и других учреждениях дополнительного образования для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. 5.ПРАВИЛА исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями № 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. 6.3АКОН «Об образовании» от 10.07.1997г. № 3226-1. 7.КОНСТИТУЦИЯ РФ от 12.12.1993г. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается на основании Списка Профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых осуществляется в школах и других учреждениях дополнительного образования для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.
В отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. на основании Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. С 12.11.2002 по настоящее время Список должностей и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке до 01.11.1999 года засчитываются независимо от продолжительности рабочего времени, а начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Начиная с 01.09.2000 года период работы педагогический работников включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), объеме преподавательской деятельности. В соответствии с п.34 раздела 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж при назначении льготной пенсии, подтверждается документами об уплате ответствующих платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальными органами пенсионного Фонда РФ на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. На основании представленных документов в льготный стаж не могут быть учтены периоды 14.11.1985г. по 31.12.2004г. -организатор внеклассной работы, так как наименование должностей не соответствует списку должностей 781 Постановлению.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Прийма Н.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе неправомерно отказано в назначении истцу досрочной пенсии, чем нарушены ее права и свободы. В соответствии с ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).
В соответствии с ст. 7 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, указаны условия назначения трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона. Порядок подсчета специального стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается на основании Списка Профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых осуществляется в школах и других учреждениях дополнительного образования для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. В отношении периодов работы с 14.11.1985г. по 31.12.2004г. на основании Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 право на зачет в выслугу лет включаются периоды работы в должности- организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Из трудовой книжки Прийма Н.В. следует, что она работала по должностям связанным с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждаются, записями трудовой книжки. На основании чего, истец имеет право на досрочную пенсию, так как имеет педагогический стаж работы более 25 лет.
В судебном заседании свидетель Т. суду пояснила, что с 1984 года Прийма Н.В. работает в ... СОШ № 14 учителем математики. Позже её назначили организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и преподавателем математики с учетом педагогической нагрузки.
Кроме того, вышеуказанный период истец работала в должностях, связанных с педагогической деятельностью, была занята полный рабочий день. Данный факт подтверждается справкой директора ... общеобразовательной средней школы № 14, согласно которой Прийма Н.В. с 14.11.1985 года по 31.12.2005 год работала в МОУ ... СОШ № 14 организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и преподавателем математики и информатики с учетом педагогической нагрузки в соответствие учебным планом л.д. 32).
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области от 25.05.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Прийма Натальи Васильевны.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 14.11.1985 года о 31.12.2004 года и назначить Прийма Наталье Васильевне досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 15.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья В.Н. Хазова