РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» июля 2010 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,
при секретаре Дроздовой И.В.,
с участием представителя истца Записоцкой Л.В., действовавшей на основании доверенности,
представителя ответчика ГУУПФ ФР по Зимовниковскому району Григорьевой С.Г.,действовавшей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ким Бронеслава Андреевича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Ким Б.А. обратился с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе (далее ГУУПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что 29.01.2010 года он обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 11.05.2010 года ему было отказано в назначении пенсии.
Истец просил признать неправомерным решение ответчика от 11.05.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 10.01.1984г. по 20.12.1990г. в должности - газоэлектросварщика ручной сварки 4 разряда в Стройподъезд-3 треста «СХС» ... ..., ....
В судебном заседании представитель истца просила суд исковые требования Ким Б.А.. удовлетворить. Суду пояснила, что истец имеет страховой стаж более 25 лет, из них более 12 лет 6 месяцев он работал в должности электросварщика ручной сварки. Указанные выше сведения подтверждаются записями в трудовой книжке, другими документами, приобщенными к иску. Весь период Ким Б.А. выполнял работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно документов пенсионного дела, как считает пенсионный фонд, в общий трудовой стаж не может быть учтен период работы в Стройподъезд-3 треста «СХС» ... ..., ... с 10.01.1984г. по 20.12.1990г. в должности - газоэлектросварщика 4 разряда ( 6 лет 11 месяцев 10 дней), с 15.03.1975г. по 27.10.1979г. в должности газоэлектросварщика 2 разряда в ..., ..., ... (04 года 07 месяцев 12 дней), с 03.01.1980г. по 30.11.1983г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Зирбулакском РМЗ цех № 2, ..., ... (03 года 10 месяцев 27 дней), с 10.01.1984г. по 20.12.1990г. в должности - газоэлектросварщика 4 разряда в Стройподъезд-3 треста «СХС» ... ..., ... ( 6 лет 11 месяцев 10 дней). Всего не учтенный период ответчиком в специальный трудовой стаж Ким Б.А. составил: 15 лет 5 месяцев 19 дней, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.
Кроме того, трудовая пенсия по старости по под.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона ( 60 лет) т.е. по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста ( 60л.) на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.
Так же граждане, имеющие на 31.12.2001г. специальный трудовой стаж, продолжительность которого давала право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии п. «Б» ч.2 ст.12 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1 ( для мужчин - не менее 6 лет 3 месяцев), с учетом суммирования по ст. 13 указанного Закона, имеют право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 под.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному трудовому стажу в соответствии с ФЗ № 173. При этом в подсчет принимается специальный трудовой стаж, выработанный по 31.12.2001г. При суммировании периода работы указанного в исковом заявлении достаточно для назначения данного вида пенсии. Истец работал полный рабочий день. По ошибке отдела кадров организаций, в трудовой книжке указано, газоэлектросварщик, но фактически должность и фактическая работа соответствовали должности газоэлектросварщика ручной сварки, так как в вышеуказанных организациях не было автоматов и все газоэлектросварщики работали на нарезке и ручной сварке. В соответствии с разъяснениями Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ - «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик» (должность предусмотренная Списком) - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздела ХХХ III) как «электрогазосварщик» при их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
В судебном заседании, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области Григорьева С.Г., иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений привела следующее: «01.01.2002 года пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» ст.ст. 27, 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. В частности, трудовая пенсия по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение досрочных трудовых песий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, подтвержденными постановлениями: Совета Министерства СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (по периодам до 01.01.1992 г.), Кабинета Министерства СССР от 26.01.1991 г. № 10, Список № 2 Разделом ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. На момент утверждения в 1956 года Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как (Электросварщик) ручная электросварка, сварщик на контактных машинах, сварщик на точечных или шовных машинах. Несмотря на то, что в раздел ХХХ 111 Списка № 2 (1956 г.) была включена профессия «электросварщик», было разъяснено, что правом на пенсионные льготы по вышеуказанному разделу Списка № 2 пользуются только электросварщики ручной сварки. Электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке «ЕТКС выпуск 20.1970 года», была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик», и все ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой)» сварки, работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. На основании вышеизложенного периоды работы до 1992 года в профессии «электросварщик» следует учитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 при подтверждении занятости на ручной сварке. Список № 2 (1991) Разделом ХХХ 111 «Общие профессии» предусмотрены: - электросварщики - врезчики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах; - электросварщики ручной сварки. В соответствии с разъяснениями Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ - «газоэлектросварщик» и электросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХ 111) как «электросварщики» при документальном подтверждении из занятости в течение полного рабочего дня: - на резке и ручной сварке; - на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При наличии в трудовой книжке записи профессии в полном соответствии с разделом ХХХ 111 Списка № 2 (1991 года): - электросварщики, занятые на резке и ручной сварке (газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке); - электросварщики, занятые на полуавтоматических машинах (газоэлектросварщики, занятые на полуавтоматических машинах). В специальный стаж не может быть учтен период работы с 10.01.1984 года по 20.10.2009 год - газоэлекстросварщик. На основании вышеизложенного УПФР в Зимовниковском районе просит в исковых требованиях Ким Б.А. отказать».
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Ким Б.А. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе от 11.05.2010 года неправомерно отказано в назначении Ким Б.А.. досрочной пенсии, чем нарушены его права и свободы.
Из трудовой книжки Ким Б.А. следует, что он работал в следующих должностях и организациях: с 10.01.1984г. по 20.12.1990г. в должности - газоэлектросварщика 4 разряда, с 15.03.1975г. по 27.10.1979г. в должности газоэлектросварщика 2 разряда в Нарпайском ДРСУ, ..., ..., с 03.01.1980г. по 30.11.1983г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Зирбулакском РМЗ цех № 2, ..., ..., с 10.01.1984г. по 20.12.1990г. в должности - газоэлектросварщика 4 разряда в Стройподъезд-3 треста «СХС» ... ..., ....
По данным начальника «Стройпоезда-3» треста «СХС» с 10.01.1984 года по 20.12.1990 года работал на объектах «Промбаза» строительство «Нефтебазы» и прочих объектах строительства «Стройпоезда-3» треста «СХС» в качестве газоэлектросварщика ручной нарезки 4-го разряда. «Стройпоезд-3» треста «СХС» пользовался сварочным аппаратом СТН-500. Автоматические и полуавтоматические сварки не применялись, их не было л.д.34)
В соответствии с ст. 7 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., указаны условия назначения трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста в соответствии ст. 27 ФЗ № 173, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списком № 2 (1956г.) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные; Списком № 2 от 1991 года, также предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. А поэтому вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), согласно Списка № 2, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой заявителем работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Ким Б.А. 11.03.2007 года исполнилось 55 лет, как следует из записей в трудовой книжке, а также подтверждено данными архивов истец проработал в должностях дающих право на льготное назначение пенсии более 12 лет 6 месяцев, а также имеет общий трудовой стаж более 25 лет. Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед судом и законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области в назначении Ким Бронеславу Андреевичу досрочной пенсии.
Признать за Ким Бронесловом Андреевичем право на включение в общий трудовой стаж период работы с 10.01.1984г. по 20.12.1990г. в должности - газоэлектросварщика ручной сварки 4 разряда в Стройподъезд-3 треста «СХС» ... ..., ...
Признать за Ким Бронсловом Андреевичем право на включение в специальный трудовой стаж период работы:
с 15.03.1975г. по 27.10.1979г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки 2 разряда в Нарпайском ДРСУ, ..., ...,
с 03.01.1980г. по 30.11.1983г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки 3 разряда в Зирбулакском РМЗ цех № 2, ..., ...,
с 10.01.1984г. по 20.12.1990г. в должности - газоэлектросварщика ручной сварки 4 разряда в Стройподъезд-3 треста «СХС» ... ..., ...
Обязать ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области назначить льготную пенсию с 29.01.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья В.Н. Хазова