Дело № 2-44
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2010 года с. Дубовское
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Линьковой А.А.,
при секретаре Бубликовой Н.А.,
с участием истца Грузиновой А.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения Пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) по Дубовскому району Ростовской области - Лихушиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грузиновой Антонины Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Грузинова А. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она проработала в ... средней школе ... ... в должности: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - старшей пионервожатой; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - воспитателем группы продленного дня; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - учителем начальных классов; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г, - воспитателя шестилеток; с Дата обезличена по Дата обезличена г. - учителя 4 «а» класса; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - старшей вожатой и учителя изобразительного искусства; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - учителя изобразительного искусства; была занята постоянно в течение полного рабочего дня. За этот период работы ею уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Общая фактическая продолжительность стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также продолжительность общего страхового стажа составляет: 26 лет 2 месяца 10 дней. Она обратилась с заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - 19.10.2009 года.
Согласно протоколу Номер обезличен заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по ГУ УПФР в Дубовском районе от Дата обезличена года, ей в назначении трудовой пенсии по старости было отказано. Отказ мотивирован тем, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует необходимый льготный стаж 25 лет на момент обращения.
При исчислении ей продолжительности страхового стажа в специальный стаж Комиссией не были включены периоды работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе. Так как наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списками.
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности вожатой в ... СОШ, не смотря на то, что в ее трудовой книжке имеется запись, что она переведена на должность старшей вожатой, учителем пения, рисования (Приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.).
Доводы Комиссии при отказе ей в назначении пенсии по старости досрочно, основаны на том, что для включения в специальный трудовой стаж периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в соответствии с вышеназванным Постановлениями она должна была быть зачислена на должность учителя.
Отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по ГУ УПФР в Дубовском районе в досрочном назначении пенсии считает незаконным, противоречащим действующему законодательству. Она выполнила все условия, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и данное решение нарушает ее пенсионные права.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ о трудовых пенсиях лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ее стаж осуществления педагогической деятельности составил, на момент обращения, 19 октября 2009 года - 26 лет 2 месяца 10 дней, то есть не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательное страхование - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии. Также согласно ст. 7 указанного закона застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование - граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. Кроме того, ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусматривает, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования, с момента заключения трудового договора с работодателем. Согласно ст. 10 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и ст. 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ застрахованные лица имеют право на своевременное и в полном объеме получение обязательного страхового обеспечения за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации при выполнении ими обязанностей предъявления страховщику содержащих достоверные сведения документов, являющихся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, сообщения страховщику обо всех изменениях, влияющих на выплаты обязательного страхового обеспечения.
Истица считает, что ссылка Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе на то, что Списками не предусмотрена должность «старшей пионервожатой», а должна быть должность штатной пионервожатой, в связи, с чем не был включен в стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., является необоснованным. Так как, ее работа в должности старшей пионервожатой заключалась в организации досуга детей, подростков, учеников старшего возраста, подготовке и проведении массовых мероприятий, осуществление выпуска общешкольной газеты, ведение рабочего дневника вожатого, иной школьной документации и др. На данной должности она была занята в течение полного рабочего дня. Работала старшей пионервожатой в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и профессии, как и штатная вожатая. Кроме того, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., она выполняла работу, как старшей пионервожатой, так и учителя музыки, изобразительного искусства.
В связи с чем истица просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за её назначением с 19 октября 2009 года, включив в стаж по Списку утвержденным Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» период работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 3 года 16 дней - работа в должности старшей пионервожатой в ... средней школе .... ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 9 лет в должности старшей вожатой, учителя пения и рисования в ... средней школе ... ....
В судебном заседании истица Грузинова А.А. свои требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Дубовскому району Лихушина Н.Н., действующая на основании доверенности л.д. 31) иск Грузиновой А.А. не признала, и пояснила суду, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый льготный стаж на момент обращения должен составлять 25 лет.
В результате анализа, имеющихся документов, при исчислении продолжительности страхового стажа в специальный стаж Грузиновой А.А. не был включен период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе. Так как наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списками.
Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам.
В абзаце 3 пункта 2 Положения было предусмотрено включение для назначения пенсии за выслугу лет работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п.4 данного Положения время работы (в частности в должности старшей пионервожатой) засчитывается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. отменено и не применяется с 1 октября 1993 года, на эту дату Грузинова А.А. не выработала специальный трудовой стаж, в связи с чем невозможно применить указанное постановление и зачесть спорный период работы в стаж.
По периоду работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности вожатой в ... СОШ, в трудовой книжке Грузиновой А.А. имеется запись, что она переведена на должность старшей вожатой, учителем пения, рисования (Приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.). В ходе проверки данного факта отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц было выявлено, что Приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг. гласит: Грузинову Антонину Александровну освободить от должности воспитателя и назначить старшей пионервожатой с Дата обезличена г., согласно поданного заявления. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. Грузинова А.А. назначена учителем 2 класса с нагрузкой 7 недельных часов окружающий мир - 2 ч., музыка - 1 ч., ИЗО - 1 ч., технолог. - 1 ч., физическая культ. - 2 ч.) на время назначения К. и.о. директором школы. Должность «старшей вожатой» Списками не предусмотрена. Для включения в специальный трудовой стаж периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в соответствии с вышеназванным Постановлениями Грузинова А.А. должна быть зачислена на должность учителя.
Грузиновой А.А. следовало бы обратиться с трудовым спором к своему работодателю, ведь по вине руководства школы РОО в ее трудовой книжке не была сделана запись отражающая полностью характер ее работы.
По ходатайству истицы были допрошены свидетели В., Х., К.Г., которые подтвердили в суде, что они совместно с Грузиновой А.А. работали в ... средней школе педагогами и Грузинова А.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года постоянно работала в должности вожатой и одновременно была учителем рисования, пения, преподавала информатику.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела суд приходит к следующему:
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункта 3 ст. 28 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации, по согласованию с Пенсионным Фондом РФ, что отражено в п. 3 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истицей Грузиновой А.А. в обоснование своих требований представлены в суд следующие доказательства:
- трудовая книжка, согласно которой она работала в ... средней школе, отдела образования ..., ..., в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д. 13); Дата обезличена года переведена на должность старшей вожатой ... средней школы, учителем пения и рисования (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 14); Дата обезличена года название общеобразовательного учреждения ... средней школы изложено в следующей редакции «Муниципальное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» л.д. 15);
- должностная инструкция старшего вожатого, согласно которой ее работа в должности старшей вожатой заключалась в организации досуга детей, подростков, учеников старшего возраста, подготовке и проведении массовых мероприятий, осуществление выпуска общешкольной газеты, ведение рабочего дневника вожатого, иной школьной документации и др. На данной должности она была занята в течение полного рабочего дня. Работала старшей пионервожатой в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и профессии, как и штатная пионервожатая л.д. 16).
Свидетельские показания В. бывшего директора школы, Х., К.Г., которые подтвердили в суде, что они совместно с Грузиновой А.А. работали в ... средней школе педагогами и Грузинова А.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года постоянно работала в должности вожатой и одновременно была учителем рисования, пения, преподавала информатику.
Доводы стороны ответчика о том, что под нормой «занятие штатной должности» предусматривается занятие определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, также оформление этого трудового договора (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки и ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения, нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы и что все это должно быть подтверждено первичными документами, которые не были представлены бухгалтером МОУ ... средняя школа, а именно (приказы на отпуск, о доплатах, о замещении, об оплате труда, об установлении педагогической нагрузки) не могут быть учтены судом, поскольку вины работника Грузиновой А.А. в том, что ее трудовая деятельность не была надлежащим образом оформлена администрацией школы, не усматривается. Фактически она осуществляла педагогическую деятельность в средней школе, и доказательств опровергающих этот факт стороной ответчика не представлено в суд.
Поскольку пенсия по выслуге лет должна назначаться педагогическим работникам в зависимости от вида деятельности, фактически истица, работая в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой в ... средней школе, ..., ...;
И в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей вожатой и учителя пения и рисования в Муниципальном общеобразовательном учреждении «... средняя школа», отдела образования ..., ..., в оспариваемые периоды времени, работала в одном и том же, детском образовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.
Поэтому по мнению суда, период работы истицы в оспариваемой должности должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению.
ГУ УПФ РФ по Дубовскому району, на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, как бюджетное учреждение, полностью финансируемое из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Грузиновой А.А. удовлетворить
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе, Ростовской области назначить Грузиновой Антонине Александровне досрочную пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с 19 октября 2009 года, включив в специальный трудовой стаж Грузиновой Антонине Александровне для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой в ... средней школе, ..., ...;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей вожатой, учителя пения и рисования в Муниципальном общеобразовательном учреждении «... средняя школа», отдела образования ..., ....
На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ ГУ УПФ РФ по Дубовскому району от уплаты государственной пошлины освободить.
Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
С У Д Ь Я А.А. Линькова