Дело № 2-359
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дубовское 29 июня 2010 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Линьковой А.А.,
при секретаре Бубликовой Н.А.,
с участием прокурора прокуратуры Дубовского района, Ростовской области Штрыкова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района, Ростовской области поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малолученского сельского поселения ..., ... о признании бездействия администрации Малолученского сельского поселения ... ... незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района, Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малолученского сельского поселения ..., ... о признании бездействия администрации Малолученского сельского поселения ... ... незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, ссылаясь на то, что в мае 2010 года прокуратурой Дубовского района совместно с ОГИБДД проведена проверка исполнения законодательства РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории ....
В ходе проверки установлено, что дорожная сеть Малолученского сельского поселения ... ... находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует требованиям государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы» (ГОСТ Р 50597-93), который устанавливает перечень и допустимые предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
В соответствии с п. 4.1.1 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Порядок разработки и утверждения дислокации дорожных знаков на автомобильные дороги, разработка проектов организации дорожного движения осуществляется в соответствии с письмом Министерства внутренних дел РФ 02.08.2006 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 № 01-29/5313.
Проект организации дорожного движения разрабатывается на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995.
В нарушение указанных требований закона администрацией Малолученского сельского поселения не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения.
На перекрестке ... и ... в ... отсутствуют 2 дорожных знака 2.4 «уступи дорогу».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера.
Идентификационные номера автомобильным дорогам местного значения поселений присваиваются органами местного самоуправления поселений.
Присвоение автомобильным дорогам идентификационных номеров осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
В нарушение указанного требования закона идентификационные номера автомобильным дорогам поселения не присвоены.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования.
Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 года № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно данному Федеральному закону, дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Таким образом, администрацией Малолученского сельского поселения в нарушение указанных норм и правил ненадлежащим образом организовано дорожное движение и содержание автомобильных дорог на территории поселения.
Непринятие мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу: пешеходам, водителям транспортных средств, а также пассажирам, которые осуществляют движение по указанной автомобильной дороге, а также повышается вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.
На основании изложенного, прокурор просит суд:
Обязать администрацию Малолученского сельского поселения ... ... устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения:
- разработать и утвердить проект организации дорожного движения в срок до 01.11.2010;
- присвоить идентификационные номера автомобильным дорогам сельского поселения в срок до 01.11.2010;
- на перекрестке ... и ... в ... установить 2 дорожных знака 2.4 «уступи дорогу» в срок до 01.08.2010.
В судебном заседании прокурор свои требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации Малолученского сельского поселения и.о. Главы Малолученского сельского поселения Понятова Л.В., просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, иск прокурора признала в полном объеме л.д. 14).
Судом принято признание иска ответчиком, поскольку такая позиция основана на материалах дела и законе ст.39 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Дубовского района Ростовской области поданный в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Малолученского сельского поселения ... ... устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения:
- разработать и утвердить проект организации дорожного движения в срок до 01.11.2010;
- присвоить идентификационные номера автомобильным дорогам сельского поселения в срок до 01.11.2010;
- на перекрестке ... и ... в ... установить 2 дорожных знака 2.4 «уступи дорогу» в срок до 01.08.2010.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
С У Д Ь Я А.А. Линькова