Дело 2-501(10)
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п.Зимовники 14 октября 2010 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Гриенко-Селивановой М.Г.,
при секретаре Приходько(Михайлюк) Н.В.,
с участием прокурора Проскурякова В.В.,
представителя ответчика Прохоровой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> района <адрес> области и Администрации <адрес> сельского поселения организовать утилизацию пестицидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> района Ростовской области организовать утилизацию пестицидов, расположенных на территории <адрес> сельского поселения общей массой <адрес>. В своем заявлении он указал, что на территории <адрес> сельского поселения согласно акта от <адрес> года о проведении инвентаризации мест захоронения пестицидов и ядохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к применению, остались ядохимикаты в количестве <адрес>. Они содержаться в металлической бочке и занесены курганом. Указанный объект находится на земельном участке Администрации <адрес> сельского поселения, но на балансе не состоит, в реестре муниципального имущества не значится. Нахождение указанных ядохимикатов представляет опасность, как для окружающей среды, так и для жизни и здоровья граждан.
В своих возражениях ответчик указал, что пестициды не являются бытовыми или промышленными отходами. Методы уничтожения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Вывоз пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов осуществляется организацией, специализирующейся на выполнении работ по переработке, перезатариванию и вывозу на полигон ядохимикатов. В настоящее время Администрацией <адрес> района <адрес> области ведется работа по проведению мероприятий и применению мер по нейтрализации угроз экологического и санитарно-эпидемиологической безопасности территории и населения <адрес> района в рамках предоставленных законом полномочий.
23 сентября 2010 года определением Зимовниковского районного суда Ростовской области к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация <адрес> сельского поселения (л.д.51).
Возражений ответчик Администрация <адрес> сельского поселения не представил.
В судебном заседании прокурор Проскуряков В.В. требования поддержал.
В судебном заседании представитель соответчика - Администрации <адрес> сельского поселения - Прохорова С.Н. требования не признала в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика - Администрации <адрес> района Ростовской области, уведомленного должным образом, причина неявки не известна.
Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии со ст.24 ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ»
В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивании, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
Как установлено в судебном заседании, 18 января 2010 года заместителем Главы Администрацией <адрес> района <адрес> области был издан приказ №03 «О создании районной комиссии по проведению инвентаризации пестицидов и агрохимикатов» (л.д.24). 11 марта 2010 года распоряжением Главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области была создана комиссия по проведению инвентаризации мест захоронения пестицидов и ядохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к применению (л.д.15). Согласно акта проведения инвентаризации мест захоронения пестицидов и ядохимикатов, пришедших в негодность, находящихся на территории <адрес> сельского поселения, от 11 марта 2010 года, ядохимикаты в количестве <адрес> были затарены в бочку и занесены курганов в 1999 году (л.д.20). Согласно акта от 16 марта 2010 года на территории <адрес> сельского поселения находятся бесхозяйные пестициды и агрохимикаты, пришедшие в негодность и запрещенные к применению в количестве около <адрес> (л.д.13). Согласно реестра муниципального имущества вышеуказанные пестициды и ядохимикаты в собственности <адрес> сельского поселения не имеются (л.д.6-12).
Так как вопросы утилизации бытовых и промышленных отходов относится к муниципальному району, а собственником земельного участка, на территории которого находятся пестициды и ядохимикаты, является поселение, организацию утилизации пестицидов в количестве <адрес> надлежит возложить на Администрацию <адрес> района <адрес> области и Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области.
Суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность утилизации <адрес>, но не <адрес> потому, что вес в <адрес>, указанный в акте проверки от 06 апреля 2010 года (л.д.4), основан на информации главы <адрес> сельского поселения, тогда как согласно ранее составленных актов, вес составил <адрес> (л.д.5).
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика <адрес> сельского поселения <адрес> об обязанности утилизации районной администрации потому, что собственником земельного участка является <адрес> сельское поселение.
При таких обстоятельствах требования прокурора надлежит удовлетворить.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> района <адрес> области и Администрации <адрес> сельского поселения организовать утилизацию пестицидов УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать Администрацию <адрес> района <адрес> области и Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области организовать утилизацию пестицидов, расположенных на территории <адрес> сельского поселения, общей массой <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2010 года.
Судья М.Гриенко-Селиванова