№ 2-103 (10)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2010 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
при секретаре Серовой Л.П.,
с участием представителя истца адвоката Бычкова Н.В., предъявившего удостоверение № 0013 и ордер № 146 от 23.03.2010 года,
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности Григорьевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фисько Инны Викторовны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Фисько И.В. обратилась в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Истец просит: обязать ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя <данные изъяты> объединенного дошкольного учреждения - ясли - сада <адрес> и назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привела следующее: «Фисько (Лобаченко) И.В. более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приобрела право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, указанного ст. 7 указанного закона. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ей отказано в назначении вышеуказанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. По мнению ответчика ее специальный стаж на дату обращения составляет 22 года 0 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения ей трудовой пенсии по старости по указному выше основанию. В специальный стаж её работы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 1 месяц и 26 дней, ее работы в должности воспитателя <данные изъяты> объединенного дошкольного детского учреждения <адрес>, так как по мнению комиссии списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены по типу учреждения «дошкольное детское учреждение». Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в ее трудовой книжке запись № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что она принята воспитателем в детский ясли-сад, таким образом, и наименование должности и наименование учреждения в котором она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют указным в списке, её работа бала непосредственно связана с воспитательным процессом, то есть педагогической деятельностью. С учетом не включенного периода ее работы в специальный стаж, ее общий стаж составил бы 25 лет 2 месяца 22 дня, что на момент обращения было достаточно для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ « 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Более того, в соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на трудовую досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет: детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Данный факт подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования <данные изъяты> администрации <адрес>. Таким образом, у ответчика не было законных оснований для отказа в назначении ей трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец Фисько И.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Бычков Н.В. в обоснование заявленных исковых требований дополнительно указал следующее: «его доверительница начала свою трудовую деятельность согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ и считает, что имеет необходимый стаж по ФЗ № и обратилась в пенсионный фонд для назначения ей пенсии за работу, связанную с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ в Зимовниковском районе ей было отказано, так как были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и согласно решения ее стаж на момент обращения составляет 22 года 0 мес. 26 дней, что недостаточно для назначения пенсии. Истец предоставила справку №, которая подтверждает запись в трудовой книжке, имеется справка о заработной плате. Согласно записи в трудовой книжке она была принята воспитателем детского сада-яслей. Это соответствует требованиям закона. Оснований для отказа не имелось Кандидат не обязан предоставлять другие документы, кроме установленных законом, но она предоставила еще и справки. Согласно словаря: педагог - это лицо, профессионально занимающиеся воспитательной и преподавательской деятельностью, а так же человек, имеющий способности учить, воспитывать. Постановление № Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ п. 9- В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельства каждого дела».
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ РО в Зимовниковском районе Григорьева С.Г., иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений указала следующее: «Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Основным условием назначения пенсии за выслугу лет является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет. Если необходимая продолжительность выслуги лет отсутствует, то назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено. Основным условием является то, что право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам определяется на основании вышеназванных Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию. Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости. Зачитываемая в специальный стаж работа должна строго соответствовать Спискам, которые расширительному толкованию не подлежат. Ни какие иные виды педагогической деятельности, кроме перечисленных в Списках, право на назначение досрочной пенсии не дают. В Списке в рамках конкретного типа учреждений приведены видовые наименования учреждений (вид учреждения), например: Тип учреждения - Дошкольные образовательные учреждения; Вид наименований учреждения - детские сады всех наименований - центр развития ребенка- детский сад; - ясли-сад (сад-ясли); - детские ясли. В связи с этим, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты> объединенном дошкольном учреждении <данные изъяты> не может быть включен в льготный стаж в связи с отсутствием вида наименования учреждения, указан только тип учреждений. В соответствии с п. 34 раздела VI «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж при назначении льготной пенсии, подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного Фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Фисько И.В. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказано в назначении истцу досрочной пенсии, чем нарушены ее права и свободы. В соответствии с ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
В соответствии с ст. 7 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, указаны условия назначения трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона. Согласно п. 2, 3 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях. В указанном списке предусмотрен тип учреждения «дошкольные образовательные учреждения» и вид наименования учреждения - «детские сады всех наименований - центр развития ребенка- детский сад; - ясли-сад (сад-ясли); - детские ясли».
Из трудовой книжки Фисько И.В. следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дет.сада (ясли-сад) дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> объединенного дошкольного учреждения <адрес> (л.д. 7). Указанный тип и вид наименования учреждения соответствует требованиям закона. Кроме того, указанный период работы истца в данной должности подтверждается справкой о льготном характере работы Фисько И.В. (л.д. 11-12), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный период Фисько И.В. работала в должности связанной с осуществлением педагогической деятельности. А поэтому, истец имеет право на досрочную пенсию, так как имеет педагогический стаж работы более 25 лет.
Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед судом и законом.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фисько Инны Викторовны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Фисько Инны Викторовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты> объединенного дошкольного детского учреждения (ясли-сад) <данные изъяты> <адрес> и назначить за указанный период истцу льготную пенсию за работу связанную с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение суда составлено в окончательной форме 26.04.2010 года.
Председательствующий судья: Д.А. Яковенко