№ 2-332 (10)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2010 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
при секретаре Серовой Л.П.,
с участием представителя истца по доверенности адвоката Бычкова Н.В., предъявившего удостоверение № 0013 и ордер № 515 от 10.06.2010 года
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по постоянной доверенности Григорьевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мордовцева Вячеслава Ивановича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Мордовцев В.И. обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии. Истец просит: - обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях «мастера» и «прораба» колхоза имени <данные изъяты> и назначении истцу пенсии, в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований в заявлении указано следующее: «ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, связанного с тяжелыми условиями труда по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения ему исполнилось 55 лет, его страховой стаж составлял более 25 лет, а специальный стаж в должностях мастера и прораба более 12 лет 6 месяцев, точнее более 18 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости по указанному основанию, записи в его трудовой книжке соответствовали требованиям, действовавших на момент нормативно правовых актов, истцом в Пенсионный фонд были предоставлены необходимые для установления трудовой пенсии документы в соответствии с Перечнем, утвержденным совместным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №ПА Министерства труда и социального развития и пенсионного фонда РФ. Поэтому он не должен был представлять какие-либо дополнительные документы и не мог быть обязан к этому, а тем более, без указания какие это документы и каким образом они должны получаться. При таком положении отказ истцу в назначении трудовой пенсии по старости мог быть законным лишь в том случае, если бы у Пенсионного фонда имелись безусловные доказательства о недействительности сведений, представленных им для назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии со списком № года в периоды его работы в должностях «мастера» и «прораба» колхоза им. <данные изъяты> руководимые им бригады вели строительство жилья и культурно-бытовых объектов, а в соответствии со списком № года не имеет значения на каких объектах, производятся работы и что производится. Не имеет значения, какие организации осуществляют эти работы, в точности строительные и ремонтные цехи, участки, бригады предприятий и организаций, таковой являлась и стройчасть колхоза им. <данные изъяты>. Факт видов выполняемых им работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также структурной выделенности стройчасти колхоза им. <данные изъяты> могут подтвердить свидетели Ф., К., Р.. Таким образом, вывод комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области об отсутствии правовых оснований для назначения истцу трудовой пенсии по старости нельзя признать правильным».
В судебном заседании Мордовцев В.И. и его представитель Бычков Н.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области Григорьева С.Г., иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений привела следующее: «с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение досрочных трудовых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: - Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ); - Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Списком №г. Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены Мастера (десятники) и прорабы. Льготные пенсии по данному разделу назначаются вышеуказанным работникам, занятым строительством объектов, перечисленных в самом названии раздела. При определении права на данную пенсию работников организаций сельского строительства и межколхозных строительных организаций (учитывая, что ведомственная принадлежность строительной организации не имеет значения) следует иметь ввиду, что работники этих организаций пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в том случае, если заняты на строительстве зданий и сооружений, перечисленных именно в названии раздела. Если вышеуказанные организации или их подразделения ведут строительство объектов сельскохозяйственного назначения или, если они совмещают и те и другие работы (наряду со строительством клуба и жилых зданий строят коровники, откормочные пункты и т.д.), то их работники права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Указанные льготы не распространяются на работников ремонтно-строительных организаций даже если наряду с ремонтом они и ведут строительные работы. При определении права на льготное пенсионное обеспечение рабочих строительных организаций не имеет значения, как они именуются: СУ, ССУ, СМУ и т.д. Важно, чтобы эти организации по своему назначению были строительными, строительно-монтажными или монтажными. Работники специализированных предприятий, выполняющих один из видов работ, пользуются теми же правами по пенсионному обеспечению, что и работники организаций, выполняющих весь комплекс строительных работ от начала до конца. Мастера и прорабы строительных, строительно-монтажных организаций, занятые на работах по возведению зданий и сооружений, перечисленных в вышеуказанном разделе, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в том случае, если руководят рабочими пользующимися правом на льготное пенсионное обеспечение за выполняемую работу. Списком № - (1991г.) Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов "подразделом "б" "Руководители и специалисты" предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ: производители работ. При определении права на льготное пенсионное обеспечение по данному разделу необходимо учитывать, что он распространяется не только на работников, занятых выполнением работ, перечисленных в названии данного раздела, но и на работников, занятых ремонтом оборудования. В данном разделе перечислены виды работ и не указано на каких объектах производятся эти работы. Под "объектом" понимается все то, что является местом какой-либо деятельности. Поэтому при определении права на льготное пенсионное обеспечение работников не имеет значения - что они возводят, восстанавливают, перестраивают, перевооружают или ремонтируют промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.). В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: - курсы повышения квалификации. В соответствии с п.34 раздела VI Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж при назначении льготной пенсии, подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного Фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» начиная с ДД.ММ.ГГГГ организация в которой имеются льготные профессии, подтверждает право на льготную пенсию работников проставлением кода льготы в лицевом счете застрахованного лица. В лицевом счете Мордовцева В.И. за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, особые условия труда (код) не проставлен, этим самым организация не подтверждает право истца на досрочную пенсию. В специальный стаж не могут быть учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер строитель колхоза им. «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер строитель-прораб колхоза им. «<данные изъяты>» - должность не соответствует указанным в Списка № (1991) должностям, дающим право на зачет периода в специальный стаж. В 1986г. строительство механизированного зерносклада, овчарня, ремонт вагончиков для отдыха механизаторов. В 1989г. Строительство корнеплодохранилища. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не представлены доказательства, подтверждающие наличие структурно выделенных строительных подразделений (участка, группы); -особые условия труда (код) не проставлен».
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Ф. пояснил, что Мордовцев В.И. знаком с ДД.ММ.ГГГГ Он (Ф.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>. Мордовцев работал в колхозе <данные изъяты> мастером, потом прорабом. Они осуществляли планирование строительства и штатного расписания. В колхозе <данные изъяты> ежегодно строилось от 6 до 10 жилых домов, детский сад, столовая, ФАПЫ, клубы. Были и наемные рабочие, они занимались ремонтными работами, строительством зерноскладов, овчарни. Мордовцев руководил бригадами плотников, штукатуров, каменщиков и они выполняли работы по строительству объектов соцкультбыта.
Свидетель К.суду показал: Мордовцева знает с ДД.ММ.ГГГГ. Он (К.) работал начальником ОКС <адрес> по колхозам. Мордовцев руководил бригадами по строительству жилья и школы, были также наемные бригады. Все жилые объекты строились бригадами стройчасти колхоза <данные изъяты>. Имелось структурное подразделение строй часть, на которую отпускались бюджетные деньги. В любом колхозе и совхозе были свои стройчасти в обязательном порядке.
Свидетель Р. показал: он работал зам. председателя колхоза <данные изъяты>, а Мордовцев работал прорабом стройчасти более 20 лет. Он строил жилые дома. Был кирпичный завод и была построена целая улица, строились только дома. Ремонт велся, но курировался бригадирами бригад. В год строилось по 4 дома. В 90-х годах велось строительство домов, конторы, столовой.
Суд, изучив доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований Мордовцева В.И. надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении Мордовцеву В.И. досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал прорабом и мастером колхоза имени <адрес>.
В соответствии с ст. 7 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, указаны условия назначения трудовой пенсии по старости. Подпункт 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. То есть для разрешения вопроса о праве на досрочное назначение пенсии по старости имеет значение выяснение вопросов о достижении лицом, претендующим на назначение такой пенсии, указанного в законе возраста, а также наличие у него необходимого специального и страхового стажа на момент обращения за назначением пенсии.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Разделом «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № года были предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы, мастера строительных и монтажных работ, производители работ. Данные положения применимы в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Мастера и прорабы строительных, строительно-монтажных организаций, занятые на работах по возведению зданий и сооружений, перечисленных в вышеуказанном разделе, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в том случае, если руководят рабочими, пользующимися правом на льготное пенсионное обеспечение за выполняемую работу.
В ходе судебного разбирательства истцом и его представителем, письменные доказательства того, что истец в оспариваемый период времени работал мастером строительных и монтажных работ и руководил работой бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, не предоставлены. Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. Допрошенные судом свидетели, работавшие вместе с истцом, показали, что истец работал в колхозе <данные изъяты> прорабом и мастером по строительству, бригады руководимые истцом строили жилые дома, выполняли различные строительные работы, включая ремонтные. Показания указанных свидетелей не могут являться доказательством того, что истец руководил в оспариваемые периоды времени бригадами каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, так как показания указанных свидетелей не подтверждены письменными доказательствами, представленными истцом, в связи с чем, они не могут подтвердить факт работы истца в требуемых условиях.
Учитывая, что Постановлением Кабинета Министров СССР в Список № включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, то у рабочих одной и той же профессии и лиц осуществляющих руководство их работой, могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах (звеньях) и лицами осуществляющими руководство работой указанных бригад и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список №). В Списке № перечислены производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда в строительстве, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Раздел называется ««Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Кроме того, истец в указанные периоды времени не работал в строительных организациях, относящихся к указанным отраслям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом и его представителем не представлено доказательств наличия у истца специального стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мордовцева Вячеслава Ивановича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области об обязании ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должностях «мастера» и «прораба» колхоза <данные изъяты> и назначении истцу пенсии, в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ; отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: Д.А. Яковенко