Дело № 2-804/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«21» декабря 2010 года п. Зимовники
Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,
при секретаре Дроздовой И.В.,
с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Проскурякова В.В.,
ответчика Барабанова А.В.,
представителя третьего лица <данные изъяты> по Зимовниковскому району Ростовской области Бабичева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Барабанову Андрею Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд
у с т а н о в и л:
Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Барабанову Андрею Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что «прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов госу дарственной власти выполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что гражданин Барабанов Андрей Валерье вич состоит на учете у врача-нарколога МУЗ ЦРБ <адрес> Рос товской области с диагнозом «Алкоголизм». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица страдающие заболеванием: «Алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. ОГИБДД ОВД по <адрес> предос тавлена справка, согласно которой, Барабанову Андрею Валерьевичу ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транс портным средством категории «<данные изъяты>» серия <данные изъяты>. В соответствии со ст.ст. 23 и 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного дви жения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить ме дицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» за креплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Россий ской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются пу тем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности до рожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Барабанов Андрей Валерьевич, страдающий заболеванием «Алкоголизм», в нарушение требова ний закона обладает правом на управление транспортными средствами, являю щимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянно и персонально изменчива, поэтому настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц. Просят прекратить действия права на управление транспортными средствами у Барабанова Андрея Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал и дал показания, аналогичные изложенным.
Ответчик Барабанов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что он в течение пяти лет не употребляет алкогольные напитки, дорожно-транспортные происшествия не совершал, не был привлечен к административной ответственности.
Представитель третьего лица <данные изъяты> по Зимовниковскому району Ростовской области суду пояснил, что на основании медицинской справки, водительской карточки и заявления ответчика ему было выдано водительское удостоверение, так как не было оснований не доверять медицинской комиссии в выдаче водительского удостоверения.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст.ст. 23 и 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного дви жения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить ме дицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
В судебном заседании установлено, что на основании медицинской справки <данные изъяты> <данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> в 2009 году ответчику выдано новое водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, в связи с окончанием срока действия удостоверения.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> повторно выдало водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «АВС» серия 61Х957012, в связи с утратой предыдущего удостоверения на основании заявления ответчика и предоставления им медицинской справки <данные изъяты> №/у из <данные изъяты>» <адрес>.
Медицинское освидетельствование проводится в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг.
Из показаний врача-нарколога ФИО6 следует, что с 2005 года ответчик состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «алкоголизм». Он с 2005 года по 2009 год регулярно посещал врача, прошел курс лечения, срывов ремиссии у него не наблюдалось. Таким образом, ответчик должен был быть снят с диспансерного учета еще в 2009 году, чего не было сделано из-за её болезни, нахождения в командировке. В настоящее время готовятся документы о его снятии с учета. При прохождении шоферской комиссии, ему была выдана справка о том, что на учете у врача нарколога не состоит по тем основаниям, что ремиссию в течение трех лет не имел.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, страдающие заболеваниями алкоголизма, не прошедшие курс лечения и не имеющие ремиссию более трех лет.
Таким образом, у суда нет оснований не доверять показаниям специалиста-врача нарколога, который подтвердил, что ответчик курс лечения прошел, более трех лет ремиссия не выявлена. Оценивая данную ситуацию, следует учитывать, что Барабанов А.В. в настоящее время потенциально неопасен в управлении транспортными средствами.
Согласно п. «б» ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Об ухудшении здоровья владельца водительского удостоверения может стать известно в связи с его заболеванием, при прохождении периодического медицинского осмотра. Направить водителя на медицинский осмотр может работодатель, лечебно-профилактическая организация (учреждение), а также Госавтоинспекция. Водители автомототранспортных средств категорий «А,В,С,Д,Е», трамваев и троллейбусов, тракторов и самоходных машин подвергаются обязательному периодическому медицинскому осмотру 1 раз в 3 года; стажированные (проработавшие в данной профессии не менее 3 лет) водители профессионалы-инвалиды - 1 раз в год; водители, достигшие 55-летнего возраста (женщины - 50-летнего возраста), -1 раз в 2 года. Контроль за своевременностью прохождения медицинских осмотров водителями осуществляют работодатели и территориальные органы Госавтоинспекции (в частности, при проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним). Наличие в медицинской справке отметок о негодности гражданина к управлению транспортным средством или ее истекший срок, а также отсутствие таковой в принципе дают Госавтоинспекции основания для постановки вопроса о признании водительского удостоверения недействительным. Следует отметить, что медицинские справки истребуются не только при проведении технического осмотра транспортного средства, но и при замене водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами нескольких категорий, в других случаях.
Согласно ст. 23 Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Уже из одной этой нормы закона безусловно вытекает, что предъявление водителями медицинской справки установленной формы является частью обеспечения безопасности дорожного движения. Данное положение согласуется и с нормами международного права (п. 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" 1968 г.).
Кроме того, существует определенный порядок выдачи медицинской справки, а также порядок лишения права управления транспортными средствами: административная, уголовная ответственность.
С учетом вышеизложенного, суд считает правильным отказать прокурору в удовлетворении требований о прекращении действий на права управления транспортным средством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст194 -198 ГПК РФ, ст. 11, 12 ГК РФ
Р Е Ш И Л:
Отказать прокурору Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга в удовлетворении исковых требований лиц к Барабанову Андрею Валерьевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней. Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2010 года.
Председательствующий судья В.Н. Хазова