Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11февраля 2010 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
при секретаре Серовой Л.П.,
с участием представителя истца, адвоката Ткаченко Н.Н. действующей по доверенности, предъявившей удостоверение № 1280 и ордер № 1286 от 21.01.2010 года,
представителя ответчика главы Администрации Б. сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к Администрации К. сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании принять на работу, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, суд
УСТАНОВИЛ:
11.01.2010 года Б. обратился в суд с иском к Администрации К. сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании принять на работу, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование исковых требований в заявлении указано следующее: «в администрации К. сельского поселения открылась вакантная должность главного специалиста. Он 03.12.2009 года обратился с письменным заявлением о принятии его на данную должность, так как соответствует требованиям образовавшиеся вакансии, а именно наличие высшего образования, опыт работы. В случае отказа Б. просил письменно сообщить причину отказа. Однако письменного ответа не последовало. 09.12.2009г. Б. повторно обратился с письменным заявлением о принятии на работу. 10.12.2009г. за № 688 последовал письменный ответ от Главы К. сельского поселения, в котором указано, что Б. не были представлены документы, свидетельствующие о наличии образования, стажа работы, в котором отказано в приеме на работу. Также планируется внесение изменения в структуру Администрации К. сельского поселения, в связи с производственной необходимостью (уменьшение объема работы) и в целях оптимизации расходов на содержание аппарата К. сельского поселения старшую должность главного специалиста заменить - на специалиста 1 категории по правовой, архивной работе, регистрационному учету. 14.12.2009г. Б. снова подал заявление о принятии его на работу. 17.12.2009г. за № 702 последовал письменный ответ от Главы К. сельского поселения, в котором указано, что вакантная должность отсутствует. В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то не было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимость от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения. Отказ Главы ... сельского поселения надуман, так как ссылка на ст. 65 ТК РФ на который она ссылается говорит, что при заключении трудового договора лицо, поступающие на работу предъявляет работодателю документы, мною было указано в заявлении, что у меня указаны документы и при заключении договора я их предоставлю. 14.12.2009г. Б. снова подал заявление о принятии его на работу с приложением копий на 9-ти листах. Однако мне уже был дан письменный ответ об отсутствии вакантной должности. 14.12.2009г. был принят новый работник Т. Таким образом, на лицо необоснованный отказ в принятии на работу и заключения трудового договора. Следовательно, отказ в заключении трудового договора не связан с деловыми качествами работника. Ему причинен моральный вред неправомерными действиями работодателем, который он оценивает в размере 15 000 рублей. В порядке ст. 237 ТК РФ «моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. Истец просит признать незаконным отказ в заключении трудового договора с Администрацией К. сельского поселения; обязать работодателя, Администрацию К. сельского поселения принять его на работу, в качестве специалиста. Взыскать моральный вред в размере 15000 рублей в его пользу с Администрации К. сельского поселения, а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката в размере 7 000 рублей».
Истец Б. в судебном заседании требования искового заявления, поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме. По обстоятельствам дела пояснил следующее: он по образованию ветврач, окончив высшее учебное заведение, работал на разных специальностях. С 15.06.2009 года и по настоящее время работает в ... скотником. 03.12.2009 года он подал заявление главе Администрации К. сельского поселения, зная об открывшейся вакантной должности, так как его жена работает в Администрации К. сельского поселения специалистом по земельным отношениям. Глава Администрации К. сельского поселения заявление приняла, у неё были претензии по его почерку, обещала подумать, но ответа не поступило, поэтому он повторно 09.12.2009 года вновь обратился с заявлением к главе Администрации. При подаче заявления как в первый так и второй раз он никаких документов к заявлению не прилагал. В связи с этим глава Администрации К. сельского поселения предложила ему представить трудовую книжку и копию диплома. Заявление и копии требуемых документов были им представлены 14.12.2009 года. 14.12.2009 года, в ответ на его заявление глава Администрации К. сельского поселения пояснила, что вакантная должность занята.
Представитель истца Т. в судебном заседании требования искового заявления, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме. В обоснование иска указала следующее: «имел место неправомерный отказ в приеме на работу. В Администрации К. сельского поселения открылась вакантная должность главного специалиста, которая была заменена в связи с внесением изменения в структуру Администрации К. сельского поселения на специалиста 1 категории по правовой, архивной работе, регистрационному учету. 03.12.2009 года Б. обратился с заявлением о приеме на работу, указав, что имеет высшее образование и знает муниципальную работу, просил дать ответ. Ответа не поступило. 09.12.2009 года он повторно обращается с заявлением о приеме на работу, 10.12.2009 года ему был дан ответ, что не представлены требуемые документы в порядке ст. 65 ТК РФ, другого ответа не поступило. 14.12.2009 года пришла гр. Т., утром 14.12.2010г. поступило заявление Б., на которое ему поступил ответ, что на работу принята Т. В.. В письменном ответе не были указаны причины отказа по деловым качествам, а указано отсутствие документов. Требуемые документы должны предоставляться при приеме на работу. Считает, что письменный отказ не законен. Просит признать незаконным отказ в заключении трудового договора между Б. и Администрацией К. сельского поселения. Обязать работодателя Администрацию К. сельского поселения принять на работу Б. в качестве специалиста. Взыскать моральный вред в размере 15000 рублей, взыскать судебные расходы в сумме 7000 рублей. Что касается взыскания морального вреда, Б., имея высшее образование, чувствовал какое-то игнорирование со стороны Администрации сельского поселения, что принесло ему нравственные страдания».
Представителем ответчика на исковое заявление Б. представлены возражения, из которых следует, что: «в Администрацию К. сельского поселения поступило заявление регистрационный № 385 от 03.12.2009 года от Б., проживающего по адресу ..., ... кв.6 Зимовниковского района Ростовской области о приеме на должность главного специалиста Администрации К. сельского поселения. Однако к заявлению не были предоставлены документы или копии документов, свидетельствующие о наличии образования, стажа работы, удостоверяющие личность и другие, согласно ст. 65 ТК РФ. В устной форме она предложила Б. донести необходимые документы, а также в соответствии с Областным законом № 786 -ЗС от 09.10.2007 года, в редакции Областных законов от 24.06.2008 года № 26-ЗС, от 19.12.2008 года №156 -ЗС, «О муниципальной службе в Ростовской области»- п.п. г, п. 4 ст. 5 для замещения старших должностей муниципальной службы, в данном случае должность главный специалист, необходимы профессиональные навыки работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, подготовки проектов муниципальных правовых актов и так далее. Так же Б. было известно, что планируется внесение изменений в структуру Администрации К. сельского поселения в связи с производственной необходимостью, уменьшением объема работы, и в целях оптимизации расходов на содержание аппарата К. сельского поселения. Старшую должность главного специалиста, правовая, кадровая, архивная работа, регистрационный учет, заменить на специалиста 1 категории по правовой, архивной работе, регистрационному учету. В связи с отсутствием документов, согласно ст. 65 ТК РФ, Б. было отказано в приеме на работу - письменный ответ регистрационный № 688 от 10.12. 2009 года. 11 декабря 2009 года в Администрацию К. сельского поселения поступает заявление от Т. о приёме на работу специалистом 1 категории Администрации К. сельского поселения с предоставлением документов, свидетельствующих о наличии образования, стажа работы, удостоверяющие личность и другие согласно ст. 65 ТК РФ. Согласно распоряжения № 59-К от 14 декабря 2009 года Т. была принята на работу специалистом 1 категории Администрации К. сельского поселения с испытательным сроком на 3 месяца. 14 декабря 2009 года в Администраицию К. сельского поселения поступило заявление, регистрационный № 392 от 14.12.2009 года от Б., проживающего по адресу ... ... ... Зимовниковского района Ростовской области о приёме на вакантную должность муниципальной службы Администрации К. сельского поселения с предоставлением копий документов на 9 листах. Из-за отсутствия вакантной должности муниципальной службы в Администрации К. сельского поселения Б. было отказано в приёме на работу. В Уставе Администрации К. сельского поселения и в нормативно-правовых актах не предусмотрен порядок конкурсного избрания на вакантную должность муниципальной службы согласно ст. 18 ТКРФ».
В судебном заседании представитель ответчика глава Администрации К. сельского поселения исковые требования не признала по обстоятельствам изложенным в возражениях по заявленным исковым требованиям. Дополнительно в обоснование своих возражений привела следующее: 03.12.2009 года с заявлением о приеме на работу главным специалистом обратился Б.. К заявлению не были приложены документы об образовании, трудовом стаже, удостоверяющих личность. При личном разговоре она ему предложила предоставить диплом об образовании, справку где он в настоящее время работает и кем, написать заявление от руки, потому что когда он работал зав.складом его уволили или предложили уволиться, так как у него нечитаемый почерк, и она предложила ему написать заявление от руки, так как он приносил заявление составленное на компьютере, и стала ждать от него документы. До подачи заявления Т., требуемых документов от Б. она не дождалась. 11.12.2009 года пришла Т. с заявлением о принятии на работу, приложила все документы. Она имела возможность ознакомиться с личностью и деловыми качествами Т. и она пообщалась с ней. 14.12.2009 года Т. пришла в 8 часов и началась процедура ее оформления на работу. В это время пришел Б. с документами. Она ранее пообщалась с руководителями, где работала Т. и где работает Б.. Отзывы о деловых качествах были разные. Бывший руководитель Т. характеризовал ее положительно, что она ответственный и дисциплинированный работник, чего не сказали о Б.. Сравнив их деловые качества, она как руководитель, приняла решение о принятии на работу Т..
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований Б., необходимо отказать, по следующим основаниям.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
В соответствии с ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В судебном заседании достоверно установлено, подтверждено материалами дела и не отрицается сторонами следующее: Б. имеет трудовой стаж работы с 1982 года, в 1993 году окончил Донской сельскохозяйственный институт по специальности ветеринария и ему присвоена квалификация ветеринарного врача. В настоящее время и на момент подачи заявления о принятии на работу, заявитель работал и работает ОАО ПКЗ «Зимовниковский» конюхом, переведен скотником л.д. 27-40). 27.11.2009 года в Администрации Т. сельского поселения открылась вакантная должность специалиста 1 категории (по правовой, архивной работе, регистрационному учету).
03.12.2009 года и 09.12.2009 года, с заявлением о приеме на работу, о замещении указанной должности, обратился Б.. К данным заявлениям Б. не приложил документы в соответствии с требованиями ст. 65 ТК РФ. 10.12.2009 года глава К. сельского поселения направила Б. извещение о невозможности принятия заявителя на работу, так как не были представлены соответствующие документы, дополнительно разъяснено, что планируется внесение изменений в структуру Администрации К. сельского поселения л.д. 7).
11.12.2009 года к работодателю по аналогичному вопросу о замещении вышеуказанной должности обратилась Т. (имеющая высшее образование присвоена квалификация экономист, по специальности финансы и кредит) к заявлению приложив копии необходимых документов, и после собеседования с главой Администрации было принято решение о приеме ее на работу с 14.12.2009 года. Распоряжением № 59-К от 14.12.2009 года она принята на работу в должности специалиста 1 категории по правовой, архивной работе, регистрационному учету л.д. 22-26).
14.12.2009 года Б. повторно обратился с заявлением о принятии на работу, приложив к заявлению требуемые документы. Работодатель в письменном виде уведомила Б. об отказе в приеме на работу, мотивировав отказ отсутствием вакантной должности в Администрации К. сельского поселения л.д. 8-9). Фактически Б. документы, предъявляемые при заключении трудового договора, работодателю не представил, до обращения Т. по аналогичному вопросу.
Законодателем предусмотрено, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников. Исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Конституции РФ и абзаца 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Запрещен отказ в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер.
На основании установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что не предоставление заявителем документов работодателю требуемых согласно ст. 65 ТК РФ, лишило возможности работодателя при первом обращении и в последующем оценить деловые качества Б. в соответствии с требованиями предъявляемыми к кандидату на должность специалиста 1 категории по правовой, архивной работе, регистрационному учету, а поэтому заявителю было правомерно предложено представить данные документы. После предоставления документов работодатель дал должную оценку деловым качествам заявителя (стаж, квалификация, замещение предыдущих должностей и выполняемых функций), кроме того на момент предоставления документов вакантная должность отсутствовала, и соответственно отказ работодателя в приеме на работу был правомерен.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований искового заявления Б. к Администрации К. сельского поселения ... ...: - о признании незаконным отказа в заключении трудового договора между истцом и ответчиком; - обязании ответчика принять на работу Б. в качестве специалиста; - взыскании с ответчика, компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, в пользу Б.; - взыскании судебных расходов по оплате услуг адвоката в размере 7000 рублей; отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение составлено в окончательной форме 16.02.2010 года.
Председательствующий судья: Д.А. Яковенко