Дело №2-648/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года пос. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Краснобаева С.В.,
с участием представителя прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области - помощника прокурора Черновой Е.В.,
при секретаре Бобрышевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова Анатолия Павловича к Муниципальному Учреждению «Департамент социальной защиты населения» Зимовниковского района Ростовской области о взыскании инфляционных убытков по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец Власов А.П. обратился в суд с иском к МУ ДСЗН Зимовниковского района Ростовской области о взыскании инфляционных убытков, сославшись на то, что он является <данные изъяты> вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную сумму в возмещение вреда. В нарушение закона ответчик не проиндексировал ему ежемесячные выплаты в добровольном порядке. В 2006 и 2008г.г. он вынужден был обращаться в Зимовниковский районный суд за индексацией. Судом было установлено, что суммы возмещения вреда здоровью выплачивались ему в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством. Согласно решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составила <данные изъяты>., которую ответчик должен был выплачивать начиная с ДД.ММ.ГГГГ и взыскана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ была довзыскана единовременная сумма возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Все это время происходил рост потребительских цен и он терпел убытки в результате незаконных действий ДСЗН и денежные средства обесценивались. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не был ответчиком проиндексирован в установленном законом порядке, что установлено указанным решением суда. Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. не были выплачены своевременно в полном объеме, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению ему имущественного вреда (убытков). Просит взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета РФ инфляционные убытки по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании истец и его представитель Столяров А.Ю., действующий на основании доверенности, уточнили исковые требования и просили взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета РФ инфляционные убытки по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> согласно расчета предоставленного ответчиком.
Представитель Муниципального учреждения «Департамент социальной защиты населения» Зимовниковского района Ростовской области Удовиченко Е.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, по тем основаниям, что назначенные решениями Зимовниковского районного суда Ростовской области суммы возмещения вреда здоровью истцу выплачены в полном объеме. С заявлением об индексации за несвоевременную выплату присужденных сумм (за период с 2000г.) в порядке ст.208 ГПК РФ истец в суд обращался, выплата по данному вопросу ими произведена полностью. Считают, что вины в действиях МУ ДСЗН Зимовниковского района нет, а следовательно у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда. Полагает, что расчет суммы, подлежащей к взысканию необоснованно завышен, т.к. произведен неверно. Верный расчет представлен ими.
Суд выслушав участников процесса, прокурора полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, изучив письменные материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.
Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего является <данные изъяты> МУ ДСЗН Зимовниковского района Ростовской области производились начисления и выплата сумм в возмещение вреда здоровью (л.д.7-12).
Решением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Департамент социальной защиты населения» Зимовниковского района Ростовской области обязано включить Власова Анатолия Павловича в списки и направить в УФГ СЗН по Ростовской области на единовременную выплату суммы задолженности возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп. за счет средств федерального бюджета, а также обязано включить в списки и направить с ДД.ММ.ГГГГ Власова Анатолия Павловича на получение возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> в УФГ СЗН по Ростовской области на выплату этой суммы ежемесячно за счет средств Федерального бюджета с последующей индексацией в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ.
Решением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с Муниципального Учреждения «Департамент социальной защиты населения» Зимовниковского района Ростовской области за счет средств федерального бюджета в пользу Власова Анатолия Павловича задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Статья 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установила право граждан на получение сумм возмещения вреда.
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года №7 и от 11 мая 2007 года №23 - задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 01.07.2000г. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
Согласно ст.ст.15 и 16 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Из прилагаемых сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (л.д.6) следует, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению с июля 2000г. по май 2010г. (в процентах к предыдущему месяцу) постоянно изменялся, причем почти всегда в сторону увеличения, что подтверждает наличие инфляционных процессов в Ростовской области в указанный период.
Доводы ответчика о необходимости отказа истцу в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что размеры указанной компенсации уже были проиндексированы в установленном законом порядке, суд не может принять во внимание, так как суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены истцу в надлежащем объеме. Истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты: МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции были использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что все необходимые индексации сумм возмещения вреда причиненного здоровью, подлежащих возмещению истцу ответчиком произведены вступившим в законную силу решением суда и оснований для перерасчета ранее установленных судом и выплаченных истцу денежных сумм с учетом дополнительной индексации не имеется, так как основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего порядок возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Уточненный расчет взыскания задолженности представленный ответчиком с учетом ее индексации за задержку в выплате (л.д.72-74) суд находит верным.
Согласно ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представителем Российской Федерации по данной категории дел выступает орган социальной защиты населения, в котором формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, т.е. МУ ДСЗН Зимовниковского района Ростовской области.
В силу п.2 п.п.2 и п.п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Власова Анатолия Павловича к Муниципальному Учреждению «Департамент социальной защиты населения» Зимовниковского района Ростовской области о взыскании инфляционных убытков по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью удовлетворить.
Взыскать с Муниципального Учреждения «Департамент социальной защиты населения» Зимовниковского района Ростовской области за счет средств федерального бюджета в пользу Власова Анатолия Павловича инфляционные убытки по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 24.12.2010г.
СУДЬЯ С.В. Краснобаев