№ 2-173 (11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2011 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
при секретаре Бобрышевой Е.С.,
с участием представителя ответчика ОАО «<данные изъяты>» по доверенности Ануфриенко В.М.,
третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Шаповаловой (Лещенко) О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сычева Сергея Алексеевича к ОАО «<данные изъяты>», третье лицо Шаповалова (Лещенко) Ольга Николаевна, о предоставлении технических условий на подключение к газораспределительным сетям объекта капитального строительства, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Сычев С.А. обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ОАО «<данные изъяты>», о предоставлении технических условий на подключение к газораспределительным сетям объекта капитального строительства. Истец просит: - обязать ОАО «<данные изъяты>» предоставить технические условия на подключение к газораспределительным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> в течение четырнадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано следующее: «имея намерения подключить принадлежащий ему, построенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения природным газом, и имея сведения о том, что эксплуатацию указанных сетей в месте планируемого подключения осуществляет филиал «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ он обратился в указанный филиал с запросом о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в предоставлении технических условий, мотивированный тем, что выдача технических условий производится с письменного согласия собственника (владельца) газопровода. При этом в отказе отсутствуют указания, на какого-либо собственника (владельца) сетей инженерно-технического обеспечения природным газом. Между тем, в соответствии с ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам правообладателей земельных участков. Часть 16 той этой же статьи допускает требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим кодексом. Часть 10 той же статьи допускает установление порядка определения и предоставления технических условий Правительством РФ. Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лишь в том случае, если существующие сети инженерно-технического обеспечения, исключительно к которым возможно подключение объекта капитального строительства, принадлежат на праве собственности или ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основной абонент), предусмотрена адресация запроса о предоставлении технических условий основному абоненту. В остальных случаях, в соответствии с п. 9 указанных Правил, технические условия выдает организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, коей и является филиал «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>». Существующая в месте планируемого им подключения объекта капитального строительства сеть инженерно-технического обеспечения природным газом прочно связана с землей, и ее перемещение без несоразмерно ущерба ее назначению невозможно. Указанные признаки относят данную сеть, в соответствии с требованиями ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Приведенные доводы и доказательства свидетельствуют об отсутствии собственника сети инженерно-технического обеспечения природным газом в месте планируемого им подключения объекта капитального строительства, что исключает необходимость обращения с запросом о выдаче технического условия к таковому и возлагает обязанность выдачи ему технического условия на ОАО «<данные изъяты>». Филиал «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», из деятельности которого вытекает предъявляемый к нему иск, находится по адресу: <адрес>».
Представителем ответчика ОАО «<данные изъяты>» представлен отзыв на указанный иск, в котором в обоснование возражений приведено, следующее: «исковые требования С.А. Сычева не признают в полном объеме. Отношения между организацией осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила). ОАО «<данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию газораспределительных сетей, принадлежащих Обществу на праве собственности и на ином законном основании. Газораспределительные сети, к которым предполагается подключение объекта капитального строительства, принадлежащего истцу на праве собственности, не принадлежат ОАО «<данные изъяты>» на праве или на ином законном основании. В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ заказчиками строительства газопровода, к которому предполагается подключение объекта, принадлежащего истцу, являются физические лица П., П., Л.. Отсутствие зарегистрированного права собственности на данный газопровод в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не лишает владельцев права пользования и распоряжения данным имуществом. В соответствии с п. 17 Правил в случае если газопровод, к которому предполагается подключение объекта капитального строительства, принадлежит лицу, являющемуся потребителем соответствующего вида ресурса (основной абонент, которым в данном случае являются физические лица П., П., Л.), то технические условия выдаются основным абонентом, либо по согласию основного абонента технические условия может выдать ресурсоснабжающая организация. Учитывая, что ОАО «<данные изъяты>» не является собственником существующих газораспределительных сетей, к которым предполагается подключение объекта капитального строительства, а истец не предоставил согласие собственников на выдачу технических условий ресурсоснабжающей организацией, отказ в выдаче технических условий ОАО «<данные изъяты>» правомерен. Так как владельцами существующего газопровода, к которому предполагается подключение объекта капитального строительства, принадлежащего истцу на праве собственности, являются физические лица, ОАО «<данные изъяты>» считает, что истец неправильно определил субъектный состав участников процесса, предъявив иск к ненадлежащему ответчику. На основании вышеизложенного и учитывая, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику этого имущества, просят суд в иске С.А. Сычева отказать в полном объеме».
В судебном заседании истец Сычев С.А.исковые требования, заявленные к ОАО «<данные изъяты>» поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, ссылаясь на основания приведенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Ануфриенко В.М. исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям указанным в ранее предоставленном отзыве.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Шаповалова (Лещенко) О.Н. в судебном заседании пояснила суду, заявленные исковые требования считает не обоснованными, так как истец не нес затрат на строительство газопровода, наравне с другими участниками потребительского кооператива и отказался внести компенсацию понесенных затрат на строительство газопровода.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Сычева С.А. следует отклонить по следующим основаниям. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения. Пункт 7 Правил предусматривает, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.
Абзацем 1 п. 17 Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей (сетевой) организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая (сетевая) организация.
По смыслу закона в любом случае технические условия должны быть согласованы с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией. Учет интересов основного абонента, лица, которому существующие сети инженерно-технического обеспечения принадлежат на праве собственности или на ином законном основании, согласуется с требованиями ст. 304 ГК РФ, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, и подтверждено материалами дела следующее: истцу на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу <адрес>, кроме того истцом получено разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке (л.д. 8-19). Истец обратился в <данные изъяты> филиал ОАО «<данные изъяты>» с запросом о предоставлении технических условий на подключение объекта капитального строительства к газораспределяющим сетям (л.д. 5). Филиалом «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» истцу отказано в выдаче технических условий с ссылкой на отсутствие письменного согласия собственника (владельца) газопровода, а также на Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, устав потребительского кооператива и д.р. (л.д. 20). По данным регистрирующих органов право собственности на указанный газопровод в установленном законом порядке зарегистрировано не было (л.д. 21, 34, 38).
Однако, согласно акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ заказчиками строительства газопровода, к которому предполагается подключение объекта, принадлежащего истцу, являются физические лица П., П., Л. (л.д. 43-44). Установлено, что указанный газопровод построен за счет граждан, которые являются основными абонентами и фактически газопровод передан для эксплуатации ресурсоснабжающей (сетевой) организации ОАО «<данные изъяты>». Истец в строительстве данного газопровода участия не принимал. Указанные обстоятельства также подтверждаются уставом № Потребительского кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, проектом разводящей сети газопровода (квартала №) №-ПЗ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ (об осуществлении технического надзора за строительством квартального газопровода), договором № от ДД.ММ.ГГГГ (о передаче газопровода). Учитывая фактически установленные обстоятельства дела, а также требования вышеприведенных законодательных норм, включая требования ст. 304 ГК РФ, суд приходит к выводу, о том, что подключение объекта, принадлежащего истцу возможно только с согласия лиц, за счет которых было произведено строительство газопровода. Кроме того, истец не лишен возможности произвести подключение к иным газопроводящим сетям.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований, Сычева Сергея Алексеевича к ОАО «<данные изъяты>», третье лицо Шаповалова (Лещенко) Ольга Николаевна, об обязании ОАО «<данные изъяты>» предоставить технические условия на подключение к газораспределительным сетям объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в течение четырнадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу; отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: Д.А. Яковенко