Дело № 2-217/11 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» июня 2011 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,
при секретаре Дроздовой И.В.,
с участием представителя прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области - помощника прокурора Черновой Е.В.,
истца Иванова А.М.,
его представителя Столярова А.Ю., по доверенности,
представителя МУ «Департамент социальной защиты населения» <адрес> Гузенко Т.В., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Анатолия Михайловича к Муниципальному Учреждению «Департамент социальной защиты населения» <адрес> о взыскании инфляционных убытков по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, суд
установил:
Истец Иванов А.М. обратился в суд с иском к МУ ДСЗН <адрес> о взыскании инфляционных убытков.
Согласно уточненных исковых требований (л.д. 121-122) истец сослался на то, что он является инвалидом второй группы вследствие аварии на ЧАЭС. В соответствии со ст.14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он получает ежемесячную сумму в возмещение вреда. В нарушение закона Ответчик не проиндексировал ему ежемесячные выплаты в добровольном порядке. В <данные изъяты> годах он вынужден был обратиться в Зимовниковский районный суд за индексацией. Судом было установлено, что суммы возмещения вреда здоровью выплачивались ему в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством. Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная сумма возмещения вреда составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которую ответчик должен был выплачивать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и взыскана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ была довзыскана единовременная сумма возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Все это время происходил рост потребительских цен, что подтверждается справкой из органов статистики РО, следовательно, он терпел убытки в результате незаконных действий УСЗН и денежные средства обесценивались. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не был Ответчиком проиндексирован в установленном Законом порядке, что установлено вышеуказанным решением суда. В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.ст.15,16 ГК РФ лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных убытков. В соответствии с п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указывается: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Указанная индексация единовременной суммы задолженности в возмещение вреда здоровью имеет целью возмещение убытков, причиненных несвоевременной выплатой ежемесячных сумм ВВЗ». Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> г. не были выплачены истцу своевременно в полном объеме, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков). Такая индексация не является повторной, поскольку коэффициенты МРОТ и индекс роста прожиточного минимума были применены судом к определению суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не к самой сумме задолженности. Таким образом, он вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, т.к. на органы социальной защиты населения возложена обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью в размерах, предусмотренных действующим законодательством, то именно по вине Управления социальной защиты населения, не производившего самостоятельно индексацию сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ, размер возмещения вреда был снижен и не отвечал принципу полного возмещения вреда. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые Чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы. Из прилагаемых сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики следует, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению с <данные изъяты> включительно (в процентах к предыдущему месяцу) постоянно изменялся в сторону увеличения, что подтверждает наличие инфляционных процессов в <адрес> и в России в целом в указанный период. Согласно кассационного определения указывается, что «представляется необходимым иметь в виду и то, что само право истца на восстановление покупательской способности сумм ВВЗ на момент их взыскания судом не оспаривается, однако определение размера денежных требований (определение цены иска в части недоплат сумм ВВЗ) возможно лишь до окончания рассмотрения дела по существу (ст. 189 ГПК РФ)». Уточненный Расчет инфляционных убытков приведен в таблицах 1 и 2 (л.д. 123-126).Просит взыскать с Муниципального учреждения «Департамент социальной защиты населения» <адрес> за счет средств федерального бюджета РФ в его пользу инфляционные убытки по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Взыскать с Муниципального учреждения «Департамент социальной защиты населения» <адрес> за счет средств федерального бюджета РФ в его пользу инфляционные убытки по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.
В судебном заседании истец и его представитель, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что денежные обязательства по предыдущим решениям были исполнены ответчиком в течение 3-4 месяцев, после принятия решений. Просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Муниципального учреждения «Департамент социальной защиты населения» <адрес> Гузенко Т.В., исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям указанным в отзыве (л.д. 129-132), ссылаясь на то, что требования Иванова А.М. незаконны, необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ФЗ РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.М., как инвалиду № гр. ЧАЭС была впервые назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Зимовниковского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Департамент социальной защиты населения» <адрес> обязано выплачивать Иванову А.М.: ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб., единовременно <данные изъяты> руб. Решением Зимовниковского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Департамент социальной защиты населения» <адрес> РО обязано выплачивать Иванову А.М. ежемесячно в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., выплатить задолженность <данные изъяты> руб. до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ. В соответствии с представленными в адрес МУ ДСЗН исполнительными листами, Иванову А.М. был произведен перерасчет выплачиваемых ежемесячно сумм возмещения вреда. Выплата согласно данного решения была произведена в полном объеме, погашена единовременная задолженность в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная - в сумме <данные изъяты> руб. (образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с решением Зимовниковского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ МУ ДСЗН <адрес> РО обязано было выплачивать Иванову А.М. ежемесячно в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб., а так же недополученную сумму <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплатить задолженность по индексации несвоевременно выплаченных сумм в порядке исполнения решения Зимовниковского районного суда <данные изъяты> руб. (период <данные изъяты>.) до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Согласно представленных Ивановым А.М. исполнительных листов, ему была назначена к выплате сумма в соответствии с решением суда. Данное решение было исполнено в полном объеме по единовременным и ежемесячным платежам в сумме <данные изъяты> руб., и в сумме <данные изъяты> руб. Решением Зимовниковского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ МУ ДСЗН <адрес> РО обязано выплачивать Иванову А.М. ежемесячно в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., выплатить единовременную задолженность в размере <данные изъяты> руб. до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ. В соответствии с представленными в адрес МУ ДСЗН <адрес> исполнительными листами, Иванову А.М. были назначены к выплате ежемесячная и единовременная сумма в возмещение вреда здоровью согласно решения суда, которые были выплачены истцу - по единовременной задолженности - в ноябре <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> руб., в <данные изъяты>. в сумме <данные изъяты> руб. Доплата по ежемесячным суммам возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена в полном объеме. В последствии Муниципальное учреждение «Департамент социальной защиты населения» <адрес> самостоятельно индексировало и переиндексировало присужденные ежемесячные суммы возмещения вреда в соответствии с действующим законодательством: с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 (коэффициент 1,11), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143 (коэффициент 1,09), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коэффициент 1,08), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. № 655 (коэффициент 1,105), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009г. № 545 (коэффициент 1,13), с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 (коэффициент 1,1), истцу производились доплаты ежемесячных сумм возмещения вреда в соответствии с индексацией. Определениями Зимовниковского районного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ взыскать с МУ ДСЗН <адрес> РО за счет средств федерального бюджета в пользу Иванова А.М. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59050,87 руб. Выплата по данному решению суда была произведена в полном объеме. В настоящем исковом заявлении истец просит взыскать с МУ ДСЗН <адрес> за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременную задолженность (убытки) по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации по индексам роста потребительских цен в сумме: 11 <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> г. Как полагает истец Муниципальное учреждение «Департамент социальной защиты населения» <адрес> не индексировало надлежащим образом суммы возмещения вреда, в связи с чем образовалась задолженность, и несвоевременно полученные суммы возмещения вреда подлежат индексации на ИПЦ в соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. № 7. Согласно ст. 208 ГПК РФ истец в суд обращался, выплата по данному вопросу произведена в полном объеме. В связи с вышеизложенным, полагает, что вины в действиях МУ ДСЗН <адрес> нет, а следовательно у суда нет оснований в удовлетворении требований истца о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда. Кроме того, необходимо отметить, что расчет суммы, подлежащей к взысканию в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> г. представленный истцом произведен неверно. Верный расчет представлен в приложениях № 1 к отзыву (л.д.133-135).
Выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего, что иск подлежит отклонению, поскольку все денежные обязательства перед истцом ответчиком исполнены, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Иванова А.М. подлежат отказу по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права истца, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Поскольку суммы ВВЗ являются фактической компенсацией утраченного заработка (части заработка), то эти суммы следует считать как предоставление правообладателю источника средств к существованию, то есть как денежные выплаты, предназначенные на потребление и к таким суммам не применима возможность нахождения их в обычном гражданском обороте, то есть не могут иметь места неполученные доходы (упущенная выгода).
Таким образом, несвоевременная выплата (недоплата) указанных сумм может причинять получателю таких сумм лишь убытки, выражающиеся в частичной утрате несвоевременно выплаченными денежными суммами своей покупательной способности на момент их выплаты.
В соответствии с общими нормами обязательственного права (Раздел 3-ий Части 1-ой ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).
Как усматривается из материалов дела, все денежные обязательства перед истцом были исполнены до предъявления данных исковых требований:
Решением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Иванова А.М. к МУ УСЗН Зимовниковского района Ростовской области об индексации сумм возмещения вреда здоровью удовлетворены. Взыскано в пользу истца единовременная задолженность образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а также обязано выплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ ВВЗ в сумме <данные изъяты> рублей в месяц, и увеличивать эти ежемесячные суммы возмещения вредя порядке предусмотренном законодательством (л.д.145).
Решением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с МУ УСЗН <адрес> в пользу Иванова А.М. взыскано в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> рублей, а также недополученная сумма в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148).
Определением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Иванова А.М. с МУ УСЗН <адрес> взыскана задолженность по индексации несвоевременно выплаченных суммы в порядке исполнении решения Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за период с <данные изъяты> года включительно в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.150).
Решением Зимовниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУ УСЗН <адрес> обязано включить Иванова А.М. на единовременную выплату суммы задолженности ВВЗ в размере <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета, а также обязано включить в списки и направить с ДД.ММ.ГГГГ истца на получение ВВЗ <данные изъяты> рублей в УФГ СЗН по РО на выплату этой суммы ежемесячно за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией в порядке, определенном постановлением Правительства РФ (л.д.17).
Решением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Иванова А.М. с МУ «Департамент социальной защиты населения» <адрес> за счет средств федерального бюджета взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в ВВЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д.11-14).
В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, а также подтверждается материалами настоящего гражданского дела (вышеуказанные решения Зимовниковского районного суда, отметки в исполнительных листах, об исполнении состоявшихся решений), что все денежные обязательства, по вышеуказанным решениям суда, перед истцом были исполнены.
При таком положении, исчисление (и взыскание) возможных убытков не могло производиться за пределами сроков, определяемых в соответствии с указанными решениями.
Помимо того, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного дела, являются обстоятельства наличия или отсутствия в спорный период предусмотренной действующим на указанный период законодательством обязанности и порядка (способа, формы) индексации сумм ВВЗ, применяемого впоследствии в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ.
Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате действий (бездействия) государственных органов подлежат возмещению лишь в случаях, когда указанные действия (бездействие) явились незаконными.
Учитывая положения аб.4 ст. 208 ГК РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, взыскание средств в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью может иметь место за пределами трех лет со дня обращения за судебной защитой лишь при наличии вины органа, осуществляющего назначение, перерасчет и выплату ВВЗ, имея в виду при этом, что надлежащим ответчиком по делам данной категории является государство в лице своих уполномоченных органов, обязанных исполнять действующие на тот момент положения действующего законодательства. В данном случае предлагаемые истцом к взысканию суммы лишь условно носят наименование убытков, по своему существу являясь частью суммы возмещения вреда здоровью.
Как уже указано выше вины ответчика в несвоевременной индексации сумм ВВЗ не имеется, а потому и период возможного взыскания убытков в виде недоплат сумм ВВЗ не имеется. Истцом суду доказательств обратного, не представлено.
Поскольку одним из обязательных предметов доказывания по делам данной категории, когда предъявлены требования о взыскании убытков (о восстановлении покупательной способности несвоевременно выплаченных сумм ВВЗ) за пределами 3-х лет со дня полного исполнения обязательства, является установление наличия или отсутствия вины уполномоченного органа (незаконный отказ в перерасчете, несвоевременное производство перерасчета и т.п.).
Также представляется необходимым иметь в виду и то, что само по себе право истца на восстановление покупательной способности сумм ВВЗ на момент их взыскания судом не оспаривается, однако определение размера денежных требований (определение цены иска в части недоплат сумм ВВЗ) возможно лишь до окончания рассмотрения дела по существу (ст. 189 ГПК РФ), а изменения (увеличения) объема денежных требований до окончания рассмотрения дела, завершившихся решениями Зимовниковского районного суда не имело места.
Таким образом, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения иска нет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В иске Иванова Анатолия Михайловича к Муниципальному Учреждению «Департамент социальной защиты населения» <адрес> за счет средств федерального бюджета Российской Федерации о взыскании инфляционных убытков по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 06 июня 2011 года.
Председательствующий судья подпись В.Н. Хазова