№ 2-291 (11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2011 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
при секретаре Бобрышевой Е.С.,
с участием представителя истца по доверенности Записоцкой Л.В.,
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности Григорьевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мотузко Николая Андреевича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Мотузко Н.А. обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Истец просит: - признать незаконным отказ ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области в назначении ему досрочной пенсии; - признать право на включение в трудовой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке в <данные изъяты>», <адрес> (10 лет 06 месяцев 14 дней); - обязать ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области назначить и
рассчитать льготную пенсию за указанный выше период его работы в должности
газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке с момента подачи документов в
пенсионный фонд о назначении пенсии т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих доводов истец в исковом заявлении привел следующее: «он работает с 1972г. и имеет страховой стаж более 25 лет, из них более 12 лет 6 месяцев он работал в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке. Указанные выше сведения подтверждаются записями в трудовой книжке, другими документами, приобщенными к иску. Весь период он выполнял работу дающую право на льготное пенсионное обеспечение. Статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. ДД.ММ.ГГГГ он подал документы в ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому району, Ростовской области для досрочного назначения пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда, но комиссией по назначению пенсии при ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому району ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано (протокол заседания комиссии по назначению пенсии при ГУУПФ РФ в Зимовниковском районе №). Основанием отказа: отсутствие необходимого стража, связанного с тяжелыми условиями труда по подп. 2, п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что не дает право на назначение трудовой пенсии по старости. Согласно документам, пенсионного дела, как считает пенсионный фонд, в специальный трудовой стаж не может быть учтен период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик в <данные изъяты>», Зимовниковского района, Ростовской области (10 лет 06 месяцев 14 дней), так как должность газоэлектросварщик не соответствует наименованиям профессий, указанных в разделе XXXIII Списка №г., нет документов подтверждающих, что он работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, 80% рабочего времени и не отражен характер выполняемой работы - на резке и ручной сварке. Оспариваемый им неучтенный ответчиком период составляет: 10 лет 06 месяцев 14 дней. Учтенный период ответчиком составил 03 года 05 месяцев 23 дня. Всего: 10 лет 06 месяцев 14 дней (неучтенный период)+ 03 года 05 месяцев 23 дня (учтенный период) =14 лет 00 месяцев 07 дней. Он работал полный рабочий день. По ошибке отдела кадров организаций, где он работал в трудовой книжке указано, что указанный выше период он работал газоэлектросварщиком, но фактически его должность и фактическая работа соответствовали должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке. В вышеуказанной организации никогда не было автоматов и все газоэлектросварщики работали на нарезке и ручной сварке. Но, по мнению Пенсионного фонда, вышеуказанный период работы не может быть учтен в специальный трудовой стаж в связи с тем, что должность газоэлектросварщика - указанная в трудовой книжке не соответствует указанным в разделе XXX III «Общие профессии» Списка № должностям, дающим право на зачет периодов работы в специальный стаж. В соответствии с разъяснениями Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ - «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик» (должность предусмотренная Списком) - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздела XXX III) как «электрогазосварщик» при их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. В соответствии со ст. 66 ТК РФ: Трудовая книжка установленного образца является основным документом подтверждающая трудовую деятельность и трудовой стаж работника, т.е. её записи должны быть учтены ответчиком. Считает, что данный отказ пенсионного фонда необоснованным, факт его работы в должности газоэлектросварщика на нарезке ручной сварке за неучтенный ответчиком период подтверждаются письменными доказательствами и показаниями свидетеля. Иным образом получить подтверждение его работы в указанный период не предоставляется возможным, поэтому он вынужден обратиться в суд».
В судебное заседание истец Мотузко Н.А. не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.
В судебном заседании представитель истца Записоцкая Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области Григорьева С.Г., иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений привела следующее: «с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», статьями 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение досрочных трудовых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ), Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; Списком №г.; Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные. На момент утверждения в 1956 году Списков № и № на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик» которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: „Электросварщик /ручная электросварка/,, „Сварщик на контактных машинах,, „Сварщик на точечных или шовных машинах,, и пр. Несмотря на то, что в раздел XXXII Списка №г/ была включена профессия "электросварщик", было разъяснено, что правом на пенсионные льготы по вышеуказанному разделу Списка № пользуются только электросварщики ручной сварки. Электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Профессия "Электросварщик ручной сварки" (ЕТКС выпуск 02.1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии "Электросварщик", и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия "Сварщик на машинах контактной /прессовой/ сварки" работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. На основании вышеизложенного периоды работы до 1992г. в профессии "электросварщик" следует засчитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № при подтверждении занятости на ручной сварке. Списком № (1991) Разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены: - электрогазосварщики - врезчики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электрогазосварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки. В соответствии с разъяснениями Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ - "газоэлектросварщик" и "электрогазовсарщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся "газоэлектросварщиками" могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как «электрогазосварщики» при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В «Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2010г. в отношении подтверждения характера работы показаниями свидетелей изложено следующее. Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках № утвержденных Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее. Ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий. Поэтому после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ). В специальный стаж не может быть учтен период работы: <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик (профессия, в которой работал заявитель, не соответствует наименованию профессий, указанным в разделе XXXII Списка № (1956), дающим право на зачет периода в специальный стаж, а так же нет подтверждающих документов, что заявитель работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение не 80% рабочего времени). На основании вышеизложенного просят в иске Мотузко Н.А. отказать».
Свидетель Щ.суду показал: он работал в «<данные изъяты>», переведен 1981 году в качестве тракториста, а Мотузко работал газоэлектросварщиком. Мотузко занимался ручной сваркой металла, начиная от сельхозмашин, заканчивая мелкими сварочными работами, также работали на выездах, применялся ручной вид электросварки. Продолжительность рабочего времени, в летнее время, когда была уборка, культивация был приказ работать по 10 часов в день, но они, бывало, работали и по 12 часов в день и 14 часов работали, в зимнее время рабочий день был по 8 часов. В отделении №, где он работал был один сварщик Мотузко.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Мотузко Н.А. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Решением № комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказано в назначении Мотузко Н.А. досрочной пенсии, чем нарушены его права и свободы. При этом УПФ в специальный стаж истца зачтен период 3 года 05 месяцев 23 дня (л.д. 9-11). Однако из трудовой книжки (л.д. 12-25) Мотузко Н.А. следует, что он также работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>», <адрес> (10 лет 06 месяцев 14 дней).
В соответствии с ст. 7 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, указаны условия назначения трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста в соответствии ст. 27 ФЗ №, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списком № (1956г.) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные; Списком № от 1991 года, также предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. А поэтому вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), согласно Списка №, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой заявителем работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Мотузко Н.А. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, как следует из записей в трудовой книжке, а также подтверждено данными архивов (27) истец проработал в должностях дающих право на льготное назначение пенсии более 12 лет 6 месяцев, а также имеет общий трудовой стаж более 25 лет. Характер и условия работы Мотузко Н.А. по вышеперечисленным должностям, также подтверждается справками о льготном характере труда, копией личной карточки (л.д. 28-30), и были связаны с выполнением ручной резки, сварки и т.д. в течении полного рабочего дня, и связанна с тяжелыми условиями труда, что имеет решающее значение, и обуславливает право заявителя на получение пенсии за работу связанную с тяжелыми условиями труда. Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед судом и законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мотузко Николая Андреевича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФР в РФ по Зимовниковскому району Ростовской области в назначении досрочной пенсии Мотузко Н.А..
Признать за Мотузко Николаем Андреевичем право на включение в льготный трудовой стаж периоды работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке в <данные изъяты>», <адрес> (10 лет 06 месяцев 14 дней).
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, рассчитать с учетом заработной платы Мотузко Николая Андреевича, за указанный выше период и назначить истцу льготную пенсию за работу в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: Д.А. Яковенко