Дело № 2-356/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «16» июня 2011 года п. Зимовники Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н., при секретаре Дроздовой И.В., с участием представителя прокуратуры помощника прокурора <данные изъяты> района Ростовской области Черновой Е.В., представителя ответчика Головина Б.Ф., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу <данные изъяты>» об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин, у с т а н о в и л: Прокурор <данные изъяты> района Ростовской области обратился с иском в интересах Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу <данные изъяты>» об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин, ссылаясь на то, что «Прокуратурой <данные изъяты> района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды в деятельности ЗАО <данные изъяты> «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено сле дующее. ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» (правопреемник акционерного общества за крытого типа <данные изъяты> «<данные изъяты>»), на основании Лицензии <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено право пользования недрами с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного водоснабжения и обводнения пастбищ из 16 скважин и 33 колодцев. Право на пользование земель ным участком, на котором расположены скважины ЗАО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» предоставлено на основании Постановления Администрации <данные изъяты> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с ликвидацией по головья скота ЗАО «<данные изъяты>» сокращено использование под земных вод: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется добыча подземных вод из следующих недействующих скважин: №№ №, состоя щих на балансе ЗАО «<данные изъяты>». В соответствии с п. 9 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке бу ровых скважин, не подлежащих использованию а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть, использованы при разработке месторождения и (или) в хозяйственных целях. Порядок ликвидации и консервации скважин уста новлен Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудова ния, их устьев и стволов (утверждена постановлением <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 1.4 указанной Инструкции консервация, ликвида ция скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами <данные изъяты> России. Пунктом 1.8 предусмотрено, что материалы на ликвидацию скважин предоставляются в <данные изъяты> России или его территориальный орган. Во всех случаях заклю чение должно быть принято в срок не позднее одного месяца после получения представленных материалов. В соответствии с п. 1.9 Инструкции ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответст вующим органом <данные изъяты>. В ходе проведенной проверки установлено, что ЗАО «<данные изъяты>» консервация скважин №№ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не произведена, соответствующая проектная документация не разрабо тана. С целью устранения выявленного нарушения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ЗАО <данные изъяты>» по результатам проверок, проведенных <данные изъяты>, неоднократно выдавались предписания по выполнению природоохранных мероприятий консервации (ликвидации) скважин, не подлежащих использованию. Однако соответствующие меры ЗАО А<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не приняты, что повлекло за собой обра щение Департамента <данные изъяты> в прокуратуру Ростовской об ласти с целью понуждения ЗАО <данные изъяты>» к выполнению требований законодательства о недропользовании. В соответствии со ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в не драх полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государст венной собственностью. Согласно ст. 23 Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр и соблюдение установленного порядка консервации и ликви дации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружаю щей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на ос нове охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресур сов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Нарушение ЗАО <данные изъяты>» порядка использования недр, выразившееся в несоблюдении установленного порядка консервации недействующих скважин, может повлечь негативное воздействие на окружающую среду и нарушает интересы Российской Федерации, собственника недр в границах РФ. Учитывая значимость данного вопроса, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, со гласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных обра зований. Просит обязать Закрытое акционерное общество <данные изъяты>» произ вести консервацию (ликвидацию) находящихся на балансе Общества и не подле жащих использованию скважин №№№; акты о ликвидации (консервации) предоставить в <данные изъяты>). В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала и дала показания, аналогичные изложенным. Представитель ответчика Головин Б.Ф. в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме (л.д.96). Представитель третьего лица Департамента <данные изъяты> в судебное заседание не явился, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят удовлетворить (л.д.92). Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено и подтверждено, что ЗАО «<данные изъяты>» является правопреемником акционерного общества за крытого типа <данные изъяты>», согласно Лицензии <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на право пользования недрами с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного водоснабжения и обводнения пастбищ из 16 скважин и 33 колодцев. В соответствии с п. 9 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке бу ровых скважин, не подлежащих использованию, а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть, использованы при разработке месторождения и (или) в хозяйственных целях. Порядок ликвидации и консервации скважин уста новлен Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудова ния, их устьев и стволов (утверждена постановлением <данные изъяты> России от 22.05.02 № 22). Согласно п. 1.4 указанной Инструкции консервация, ликвида ция скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами <данные изъяты> России. Пунктом 1.8 предусмотрено, что материалы на ликвидацию скважин предоставляются в Госгортехнадзор России или его территориальный орган. Во всех случаях заклю чение должно быть принято в срок не позднее одного месяца после получения представленных материалов. В соответствии с п. 1.9 Инструкции ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответст вующим органом Госгортехнадзора России. Как следует из материалов дела, согласно справки ЗАО <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории принадлежащей ЗАО <данные изъяты>» прекращена эксплуатация скважин №, № (л.д.88). В соответствии со ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в не драх полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государст венной собственностью. Согласно ст. 23 Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр и соблюдение установленного порядка консервации и ликви дации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружаю щей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на ос нове охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресур сов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Обращение прокурора <данные изъяты> района с исковым заявлением данного вида в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, суд считает приемлемым. В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.70 Конституции РФ, ст.<данные изъяты> ст. ст. 12, 173, 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора <данные изъяты> района Ростовской области в интересах Российской Федерации к ЗАО <данные изъяты>» об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин, удовлетворить. Обязать Закрытое акционерное общество <данные изъяты>» произ вести консервацию (ликвидацию) находящихся на балансе Общества и не подле жащих использованию скважин №№ №. Акты о ликвидации (консервации) предоставить в <данные изъяты>). Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий судья В.Н. Хазова