Дело № 2-355/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» июня 2011 года                                                                   п. Зимовники

      Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя прокуратуры помощника прокурора <данные изъяты> района Ростовской области Черновой Е.В.,

ответчика Никитенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к главе <данные изъяты> Никитенко Александру Петровичу об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин,

у с т а н о в и л:

       <адрес> обратился с иском в интересах Российской Федерации к главе <данные изъяты>, далее по тексту (<данные изъяты>) Никитенко Александру Петровичу об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды в деятельности <данные изъяты> Никитенко А.П.. В ходе проверки установлено, что Никитенко А.П. на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением дирекции совхоза «<данные изъяты>» и постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произвел передачу основных средств, для организации <данные изъяты>, в счет имущественного пая. В состав пая входит скважина № для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного водоснабжения и обводнения пастбищ. Скважина № находится на землях, переданных Никитенко А.П. в пользование. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ добыча подземных вод из скважины № Никитенко А.А. не осуществляется, консервация скважины № не произведена, соответствующая проектная документация не разработана. Нарушение <данные изъяты> Никитенко А.П. порядка использования недр, выразившееся в несоблюдении установленного порядка консервации скважин, может повлечь негативное воздействие на окружающую среду и нарушает интересы Российской Федерации, собственника недр в границах Российской Федерации. Просит обязать Никитенко А.П. произвести консервацию (ликвидацию) находящихся на балансе Общества и не подлежащих использованию скважину №№ 535; акт о ликвидации (консервации) предоставить в Департамент по недропользованию по <данные изъяты> (Югнедра).

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала и дала показания, аналогичные изложенным.

Ответчик глава <данные изъяты> Никитенко А.П. исковые требования не признал, суду пояснил, что скважина № ему передана в счет основных средств ЗАО «<данные изъяты>». На основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ скважина к эксплуатации не пригодна, подлежит ликвидации, в связи с чем, не эксплуатируется по настоящее время.

Представитель третьего лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят удовлетворить (л.д.21).

         Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В судебном заседании достоверно установлено и не отрицается сторонами, что на основании решения дирекции совхоза «<данные изъяты> и постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача основных средств, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «<данные изъяты>» главе Никитенко А.П. в счет имущественного пая: скважина (л.д.5). Скважина № находится на землях, переданных Никитенко А.П. в пользование. До настоящего времени консервация скважины № не произведена.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке буровых скважин, не подлежащих использованию, а также обеспечить сохранность скважин, которые могут быть, использованы при разработке месторождения и (или) в хозяйственных целях. Порядок ликвидации и консервации скважин установлен Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования, их устьев и стволов (утверждена постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 1.4 указанной Инструкции консервация, ликвидация скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России. Пунктом 1.8 предусмотрено, что материалы на ликвидацию скважин предоставляются в Госгортехнадзор России или его территориальный орган. Во всех случаях заключение должно быть принято в срок не позднее одного месяца после получения представленных материалов. В соответствии с п. 1.9 Инструкции ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответствующим органом Госгортехнадзора России.

         В соответствии со ст. 1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 23 Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр и соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ст.ст. 1, 2 и 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, обязание Никитенко А.П. исполнить в интересах Российской федерации консервацию (ликвидацию) скважины может быть обеспечено судебным решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

         Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Никитенко Александру Петровичу об обязании произвести консервацию (ликвидацию) скважин, удовлетворить.

          Обязать Никитенко Александра Петровича произвести консервацию (ликвидацию) скважины №.

          Обязать Никитенко Александра Петровича акты о ликвидации (консервации) предоставить в Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья подпись В.Н. Хазова