Дело № 2-398 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2011 года с. Дубовское Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Линьковой А.А., при секретаре Бубликовой Н.А., с участием прокурора <адрес> Лукъяновой Ж.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора <адрес> поданный в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства Российской Федерации юридическими лицами по охране труда работников. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569. Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случая, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). Согласно штатному расписанию администрации <адрес> сельского поселения на 2011 год имеются следующие рабочие места: рабочее место главы сельского поселения, рабочее место начальника сектора экономики и финансов, рабочее место главного бухгалтера, рабочее место специалиста-финансиста по формированию бюджета, рабочее место специалиста по правовой и кадровой работе, рабочее место специалиста по вопросам муниципального хозяйства, рабочее место специалиста по вопросам имущественных и земельных отношений, рабочее место инспектора по физической культуре и спорту, рабочее место водителя, рабочее место уборщика, рабочее место сторожа, рабочее место истопника. В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в администрации <адрес> сельского поселения ранее не проводилась. В силу ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. Неисполнение администрацией <адрес> сельского поселения требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в администрации. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасные условия труда не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует мер прокурорского реагирования, в связи с чем, прокурор <адрес> обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием на 2011 год: рабочее место главы сельского поселения, рабочее место начальника сектора экономики и финансов, рабочее место главного бухгалтера, рабочее место специалиста-финансиста по формированию бюджета, рабочее место специалиста по правовой и кадровой работе, рабочее место специалиста по вопросам муниципального хозяйства, рабочее место специалиста по вопросам имущественных и земельных отношений, рабочее место инспектора по физической культуре и спорту, рабочее место водителя, рабочее место уборщика, рабочее место сторожа, рабочее место истопника. В судебном заседании прокурор Лукьянова Ж.Г. свои требования поддержала. Представитель ответчика Глава <адрес> сельского поселения Мишин С.А. иск прокурора признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 10, 11). Судом принято признание иска ответчиком поскольку, такая позиция не противоречит материалам дела, основана на Законе ст. 39 ГПК РФ, признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием на 2011 год: рабочее место главы сельского поселения, рабочее место начальника сектора экономики и финансов, рабочее место главного бухгалтера, рабочее место специалиста-финансиста по формированию бюджета, рабочее место специалиста по правовой и кадровой работе, рабочее место специалиста по вопросам муниципального хозяйства, рабочее место специалиста по вопросам имущественных и земельных отношений, рабочее место инспектора по физической культуре и спорту, рабочее место водителя, рабочее место уборщика, рабочее место сторожа, рабочее место истопника. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение десяти дней. С У Д Ь Я А.А. Линькова