Дело № 2-591/11/г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «21» сентября 2011 года п. Зимовники Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Зотовой А.Ю., с участием представителя истца Прокурора Зимовниковского района Ростовской области - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Черновой Е.В., представителя ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения - Главы <данные изъяты> сельского поселения Иванова В.А., представителя заинтересованного лица Лебедевой Т.А., - Полянской Н.А., представившей доверенность №46 от 20.09.2011 года, при секретаре Донсковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-591/11/г. по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах Лебедевой Таисии Андреевны к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Лебедеву Таисию Андреевну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд установил: Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области в интересах Лебедевой Таисии Андреевны с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании поставить на учет вдову участника Великой Отечественной воны Лебедеву Таисию Андреевну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просит обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Лебедеву Таисию Андреевну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано следующее: «прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка доводов обращения Полянской Н.А. дочери вдовы участника Великой Отечественной войны Лебедевой Таисии Андреевны по вопросу отказа в ее постановки на квартирный учет администрацией <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Лебедева Таисия Андреевна является вдовой участника Великой Отечественной войны и постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий», Лебедева Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При проведении прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проверки учетных дел участников Великой Отечественной войны либо членов их семей погибших (умерших) нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и учетное дело вдовы участника ВОВ Лебедевой Т.А., установлено, что в нарушении требований Жилищного кодекса РФ и Областного закона Ростовской области от 07 октября 2005 года № 363-ЗС, в учетном деле последней отсутствовало заявление об участии в мероприятиях по оказанию мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, отсутствовал документ, подтверждающий обоснованность постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, в том числе в установленном законном порядке занимаемое вдовой участника ВОВ жилое помещение не было признано непригодным для проживания. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес Главы <данные изъяты> сельского поселения вынесено представление. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района, выявленные нарушения устранены не были, а наоборот издано постановление Главы <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому Лебедева Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году по заявлению гражданки Лебедевой Таисии Андреевны - индивидуальным предпринимателем Д. А.А., было подготовлено заключение о техническом состоянии «жилой квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> № <адрес> <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области». В соответствии с указанным заключением строительные конструкции и инженерное оборудование данной квартиры достигли ветхого состояния, несущая способность конструктивных элементов значительно утрачена. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования, определенный с учетом данных составляет более 60%. Отсутствие внутренних инженерных систем, влияет на состояние эксплуатационных характеристик квартиры и снижает качество жилищных условий, что не отвечает санитарно эпидемиологическим нормам, и не соответствует для проживания данной категории людей. Жилая квартира для проживания граждан относящихся к данной категории не соответствует. Согласно требованиям п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»(далее - Положение). На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствии помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Однако, комиссия по признанию жилых помещений не соответствующим требованиям предъявляемым к жилым помещениям на территории <данные изъяты> сельского поселения не создана. Таким образом, жилье вдовы участника Великой Отечественной войны Лебедевой Т.А., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что дает её право быть поставленной на учет в администрации <данные изъяты> сельского поселения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно ст.11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Таким образом, имеющейся в настоящее время гражданско-правовой спор о праве подлежит разрешению в суде. Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Данное заявление предъявлено прокурором в интересах Лебедевой Т.А., на основании заявление о защите ее прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственной и муниципальном жилищных фондах. Кроме того Лебедева Т.А. по состоянию здоровья и по возрасту не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд». В судебном заседании представитель истца Прокурора Зимовниковского района Ростовской области - помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Чернова Е.В. исковые требования поддержала, в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> сельского поселения - Глава Администрации <данные изъяты> сельского поселения Иванов Владимир Александрович исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно в настоящее время у Лебедевой Т.А. имеется заключение специалиста о непригодности для проживания квартиры в которой проживает последняя. Заинтересованное лицо Лебедева Таисия Андреевна, в судебное заседание не прибыла, суду представила заявление № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель заинтересованного лица Лебедевой Т.А. - Полянская Нина Андреевна в судебном заседании, исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что Лебедева Таисия Андреевна, является её родной матерью, раннее она была включена в очередь как гражданин нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако из-за отсутствия документов подтверждающих, что жильё Лебедевой Т.А. ветхое и не пригодное для проживание, её из указанного списка исключили. В настоящее время имеется заключение специалиста подтверждающее, что квартира где проживает Лебедева Т.А. непригодна для проживания. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Как видно из представленных истцом документов, а именно свидетельства о государственной регистрации права серия № Лебедева Таисия Андреевна имеет в собственности квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>(л.д.40). В соответствии с выводом(л.д.38) указанном в заключении инв.№ «О техническом состоянии жилой квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> № <адрес> <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области» - указано «В результате определения физического износа жилой квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> № <адрес> <данные изъяты> сельского поселения - строительные конструкции и инженерное оборудование достигли ветхого состояния, несущая способность конструктивных элементов значительна утрачена. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования, определенный с учетом данных составляет 66%. Отсутствие внутренних инженерных систем, влияет на состояние эксплуатационных характеристик квартиры и снижает качество жилищных условий, что не отвечает санитарно эпидемиологическим нормам, и не соответствует для проживания данной категории людей. Жилая квартира для проживания граждан относящихся к данной категории не соответствует. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Лебедева Таисия Андреевна является вдовой участника Великой Отечественной войны и постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий», Лебедева Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При проведении прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проверки учетных дел участников Великой Отечественной войны либо членов их семей погибших (умерших) нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и учетное дело вдовы участника ВОВ Лебедевой Т.А., установлено, что в нарушении требований Жилищного кодекса РФ и Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в учетном деле последней отсутствовало заявление об участии в мероприятиях по оказанию мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, отсутствовал документ, подтверждающий обоснованность постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, в том числе в установленном законном порядке занимаемое вдовой участника ВОВ жилое помещение не было признано непригодным для проживания. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Главы <данные изъяты> сельского поселения отменено постановление администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому Лебедева Т.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно требованиям п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствии помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Однако, комиссия по признанию жилых помещений не соответствующим требованиям предъявляемым к жилым помещениям на территории <данные изъяты> сельского поселения не создана. Таким образом, жилье вдовы участника Великой Отечественной войны Лебедевой Т.А., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что дает её право быть поставленной на учет в администрации <данные изъяты> сельского поселения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с частью1 пункта 4 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 г. № 494), следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В соответствии с частью 5 пункта 54 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 г. № 494), следует, что для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые или жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов, могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Согласно положения статьи 21 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная защита ветеранов в жилищно-коммунальной сфере выражается в оказании поддержки в получении, содержании жилых помещений и оплате коммунальных услуг. Обеспечение ветеранов жильем производится на условиях договора социального найма или путем предоставления субсидий на приобретение жилья в собственность. Право на обеспечение жильем имеют - члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (вступил в силу 4 января 2010 года) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделили правом получения жилья вне зависимости от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Необходимо также отметить, что в связи с изменениями в комментируемый Закон от 21 декабря 2009 года лица, указанные в комментируемой статье, вправе претендовать на обеспечение их жилыми помещениями вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилого помещения может быть использовано лицами, указанными в комментируемой статье, один раз в жизни (подробно порядок обеспечения ветеранов жильем освещен в комментарии к ст. 23.2). В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Руководствуясь ст.ст.39, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах Лебедевой Таисии Андреевны к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Лебедеву Таисию Андреевну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Лебедеву Таисию Андреевну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня его оглашения. Председательствующий судья А.Ю.Зотова