№ 2-732 (11) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года п. Зимовники Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Хазовой В.Н., при секретаре Дроздовой И.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко В.А., представителя ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области, по доверенности Усова А.А., представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району Фоменко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району, о признании бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области незаконным и обязать устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, суд установил: ДД.ММ.ГГГГ прокурор Зимовниковского района обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району, о признании бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области незаконным и обязать устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокурор просит: установить ограждение вблизи проезжей части около детской игровой площадки в районе «<данные изъяты>» по <адрес> В обоснование заявленных требований в заявлении приведено следующее: «ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Зимовниковского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району, проведена проверка исполнения законодательства РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области. В ходе проверки автомобильных дорог (улиц) в <адрес> установлено, что нарушены правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2008 № 287). Также, нарушены требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы), утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, и других стандартов, строительных норм и правил, а именно: В соответствии с п. 3 указанного ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В нарушение данных требований, по маршруту следования пассажирских автобусов к автовокзалу в направлениях <адрес> напротив домов по <адрес> напротив дорожного знака 1.17 «искусственная неровность» в <адрес> над проезжей частью низко свисают ветки деревьев, которые создают угрозу для автотранспортного движения, так как высота автобусов достигает 4 метров. Согласно п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93, опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. В нарушение указанных требований, вблизи проезжей части около детской игровой площадки в районе «<данные изъяты>» по <адрес> отсутствует ограждение, что создает угрозу не только безопасности дорожного движения, но и опасность для лиц находящихся на данной спортивной площадки. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьям 11,12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, т.е. на территории <адрес> - администрация Зимовниковского сельского поселения. В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования. Таким образом, при дальнейшем бездействии администрации <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, выразившемся в непринятии мер по обрезке деревьев на указанных улицах и установке ограждения на детской площадки, создается угроза совершения дорожно-транспортного происшествия на территории <данные изъяты> сельского поселения. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц». В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Дьяченко В.А. отказался от иска в части обрезки деревьев в остальной части просил суд требования удовлетворить, по основаниям указанным в заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Усов А.А. просил суд в иске отказать, суду пояснил, что в настоящее время детская площадка законсервирована на зимний период, демонтированы спортивные снаряды, игровые оборудования. Дети данный игровой комплекс не посещают. При наступлении весеннего периода запланировано устройство ограждения периметра <данные изъяты>, где расположена игровая площадка. В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району Фоменко А.А. суду пояснил, что действительно в ходе проверки указанные нарушения были выявлены, поэтому считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В судебном заседании установлено и подтверждено, что возле проезжей части около детской игровой площадки в районе «<данные изъяты>» по <адрес> отсутствует ограждение, что создает угрозу не только безопасности дорожного движения, но и опасность для лиц находящихся на данной спортивной площадке. Это подтверждается письменными материалами дела: актом проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.6-17). Согласно п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93, опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статьям 11,12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, т.е. на территории <адрес> В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования. Суд считает, что при дальнейшем бездействии администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области, выразившемся в непринятии мер по обрезке деревьев на указанных улицах и установке ограждения на детской площадки, создается угроза совершения дорожно-транспортного происшествия на территории Зимовниковского сельского поселения. Обращение прокурора Зимовниковского района с исковым заявлением данного вида в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, суд считает приемлемым. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданный в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района, Ростовской области, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району, о признании бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области незаконным и обязать устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, удовлетворить. Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области установить ограждение вблизи проезжей части около детской игровой площадки в районе «<данные изъяты>» по <адрес> Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Председательствующий судья: В.Н. Хазова