Решение по делу № 2-764/11

№ 2-764 (11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2011 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.

при секретаре Серовой Л.П.,

с участием представителя истца адвоката Григорьевой С.Г., предъявившей удостоверение № 5284 и ордер № 918 от 14.12.2011 года,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности Адильхановой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полтавцева Сергея Михайловича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Полтавцев С.М. обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Истец просит: - признать незаконным отказ ГУУПФР в РФ по Зимовниковскому району Ростовской области в назначении ему досрочной пенсии. Признать за ним право на пенсию на льготных основаниях, в связи с осуществлением работ связанных с тяжелыми условиями труда и включение в льготный стаж работы, периоды его работы: - передвижная механизированная колонна № "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 2 разряда, работающий в бригаде каменщиков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера; - Совхоз "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик 2 разряда, работающий в бригаде каменщиков; - Управление <данные изъяты> оросительно-обводительной системы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 4 разряда, работающий в бригаде каменщиков. - Обязать ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, рассчитать с учетом его заработной платы, за указанные выше периоды и назначить пенсию на льготных основаниях, в связи с осуществлением работ связанных с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов истец в исковом заявлении привел следующее: «ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ УПФ в Зимовниковском районе о назначении ему пенсии по старости за работу в особых условиях труда (тяжелые условия труда Список № по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии УПФР в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ Основание отказа: отсутствие необходимого стажа, связанного с тяжелыми условиями труда по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, что не дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости. Считает, что отказ УПФР в Зимовниковском районе в назначении вышеуказанной пенсии не законный и не обоснованный. Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет. Для назначения пенсии по данному основанию ему достаточно 7 лет 6 месяцев. На сегодняшний день его специальный стаж составляет 09 лет 08 мес. 26 дней, страховой стаж составляет 35 лет 5 мес. 3 дн. УПФР в Зимовниковском районе включило 00 лет 05 месяцев 11 день. Оспариваемый им неучтенный ответчиком период составляет: 07 лет 03 мес. 1 дн. Всего: 07 лет 03 мес. 1 дн. + 00 лет 05 месяцев 11 дней = 07 лет 08 мес. 12 дней. Согласно отказного решения в специальный стаж не учтены периоды работы: 1. <данные изъяты> № "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 2 разряда (2г. 5 мес. 20 дн.), нет подтверждения работы в бригаде каменщиков. Из наименования предприятия Передвижная механизированная колонна следует, что организация осуществляла новое строительство. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что организация осуществляла новое строительство (дома, школы, производственные помещения и др.) Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он работал в бригаде каменщиков, перечисляются фамилии каменщиков. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - и.о. мастер (0 г. 11 мес. 16 дн.) должности нет в списке должностей и профессий дающих право на досрочное назначение пенсии. Списком N 2 - 1956г. разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: - мастера (десятники) и прорабы. В данный период времени он был принят на время отсутствия мастера и исполнял его обязанности. Должность мастера указана в Списке N2 -1956г. То, что организация осуществляла новое строительство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер (1 г. 3 мес. 1 дн.) (по списку № нет подтверждения занятости на строительстве промышленных зданий и сооружений. А по действующему списку предусмотрена должность "Мастер строительных и монтажных работ") Списком N 2 - 1956г. разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: - мастера (десятники) и прорабы. То, что организация осуществляла новое строительство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ 2. Совхоз "<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик 2 разряда (1г. 9мес. 24дн.), нет подтверждения работы в бригаде каменщиков. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается строительство жилых и культурно-бытовых зданий. Справкой подтверждается, что он работал в бригаде каменщиков, перечисляются фамилии каменщиков. 3. Управление <данные изъяты> оросительно-обводительной системы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 4 разряда, нет подтверждения работы в бригаде каменщиков (0г. 9 мес. 00 дн.). Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он работал в бригаде каменщиков, перечисляются фамилии каменщиков. Трудовая книжка является основным документом подтверждающим стаж работника. То, что он работал не менее 80% рабочего времени подтверждается: трудовой книжкой, справками где указано, что он оформлен на полный рабочий день. То основание, что отделом кадров небыли изданы приказы о комплексных бригадах, за это ответственности не может нести и данный факт не может повлиять на его право на досрочную пенсию. Считает, что данный отказ УПФР незаконный и необоснованный, факт его работы по профессии каменщика подтверждается письменными доказательствами».

В судебном заседании истец Полтавцев С.М. и его представитель Григорьева С.Г., требования искового заявления поддержали в полном объеме, и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области Адильханова Р.М., иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений привела следующее: «с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», статьями 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение досрочных трудовых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Списком №. Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, Энергетических, гидроэнергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: - мастера (десятники) и прорабы. Дополнительно постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, в Списком № (1991г.) 5 Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов "подраздел "а" "Рабочие" внесены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (имеют право на назначение пенсии только те из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад); - мастера строительных и монтажных работ. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Правомерность данного требования вытекает из законодательства и подтверждена решением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению М. о признании незаконным «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), в части содержащегося в главе 7 код № указания о том, что такое право имеют только « каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных) бригад». В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Для определения права на пенсию по Списку № каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, достаточно записи в трудовой книжке и приказа о создании бригады каменщиков, при назначении пенсии каменщику комплексной бригады необходимо документальное подтверждение закрепления наличия в комплексной бригаде специализированных звеньев каменщиков. Решением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. К записям в трудовой книжке факт работы в должности каменщика необходимо дополнить данными о том, где протекала деятельность заявителя в комплексной бригаде или в бригаде каменщиков, необходимы: устав (положение) предприятия, штатное расписание, должностная инструкция, приказы о создании этих бригад, списочный состав бригады с указанием полной информации о работающих - участок, должность, цель создания бригад, присутствие в этом списке фамилии заявителя, объекты, которые планировались и были построены этими бригадами, наряды на выполнение работ, книга учета инструктажа по ТБ (личная карточка инструктажа по ТБ). В специальный стаж не могут быть учтены следующие периоды работы:. 1. Передвижная механизированная колонна № <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 2 разряда (нет подтверждения работы в бригаде каменщика - отсутствует приказ о создании бригады каменщиков); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - И.О. мастер (должности нет в списке должностей и профессий дающих право на досрочное назначении пенсий); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер (По списку № нет подтверждения занятости "на строительстве промышленных зданий и сооружений. А по действующему списку предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных работ»). 2. Совхоз «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик (нет подтверждения работы в бригаде каменщика. Справка дана без должного основания, нет ссылок на приказы по созданию бригады). 3. Управление <данные изъяты> оросительно-обводнительной системы»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 4 разряда (нет подтверждения работы в бригаде каменщика. Справка дана без должного основания, нет ссылок на приказы по созданию бригады. Работал каменщиком 4 разряда с выполнением плотницких работ). Специальный стаж составляет 00 года 05 месяцев 11 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по данному основанию».

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Полтавцева С.М. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии, чем нарушены его права и свободы. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющих страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списком №г. Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, Энергетических, гидроэнергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: - мастера (десятники) и прорабы. Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, в Списком № (1991г.) 5 Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов "подраздел "а" "Рабочие" внесены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; - мастера строительных и монтажных работ. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком 2 разряда в бригаде каменщиков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - также в должности мастера Передвижной механизированной колонны № "<данные изъяты>". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком 2 разряда, в бригаде каменщиков Совхоза "<данные изъяты>". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал каменщиком 4 разряда, в бригаде каменщиков Управления <данные изъяты> оросительно-обводительной системы.

Из наименования предприятия Передвижная механизированная колонна следует, что организация осуществляла новое строительство. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что организация осуществляла новое строительство (дома, школы, производственные помещения и др.) Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он работал в бригаде каменщиков, перечисляются фамилии каменщиков. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - и.о. мастер (0 г. 11 мес. 16 дн.) должности нет в списке должностей и профессий дающих право на досрочное назначение пенсии. Списком N 2 - 1956г. разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: - мастера (десятники) и прорабы. В данный период времени он был принят на время отсутствия мастера и исполнял его обязанности.

Наименование предприятия Передвижная механизированная колонна № "<данные изъяты>" свидетельствует о том, что основным видом деятельности данной организации являлось строительство, указанное подтверждено и письменными материалами дела (л.д. 17). Кроме того, изученными доказательствами достоверно подтверждено, что истец в оспариваемые периоды работал в комплексных бригадах в должности каменщика и мастера. В указанные периоды истец имел постоянную, в течение полного рабочего дня занятость на работах в комплексных бригадах, на строительных объектах. Указанные обстоятельства подтверждаются справками о составе бригад (л.д. 14, 16, 18), наличии строительных бригад (л.д. 15). Доводы истца подтверждены и записями трудовой книжки (л.д. 27-34).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии по вышеуказанным основаниям, Полтавцеву С.М. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 57 лет, как следует из записей в трудовой книжке, а также подтверждено изученными доказательствами истец проработал в должностях дающих право на льготное назначение пенсии более 7 лет 8 месяцев, а также имеет общий трудовой стаж более 25 лет, что является достаточным основанием, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, для назначении данного вида пенсии. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, исковые требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед судом и законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полтавцева Сергея Михайловича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУУПФР в РФ по Зимовниковскому району Ростовской области в назначении досрочной пенсии Полтавцеву С.М.. Признать за Полтавцевым Сергеем Михайловичем право на пенсию на льготных основаниях, в связи с осуществлением работ связанных с тяжелыми условиями труда и включение в льготный стаж работы, периоды работы истца:

- передвижная механизированная колонна № "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 2 разряда, работающий в бригаде каменщиков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера;

- Совхоз "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик 2 разряда, работающий в бригаде каменщиков;

- Управление <данные изъяты> оросительно-обводительной системы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщик 4 разряда, работающий в бригаде каменщиков.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, рассчитать с учетом заработной платы Полтавцева Сергея Михайловича, за указанные выше периоды и назначить ему пенсию на льготных основаниях, в связи с осуществлением работ связанных с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко