Дело № 2-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Дубовское                                                                                               24 февраля 2012 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Таёкиной Н.А.,

с участием представителя истца Сулимановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> сельского поселения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации <адрес> сельского поселения обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ссылаясь на то, что истцом был составлен список невостребованных земельных долей, собственники которых умерли и опубликован ДД.ММ.ГГГГ в Общественно-информационной газете <адрес> «<данные изъяты>» №.

В список вошли земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения гр. В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Б.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. Б.В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Г.О., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. И.Ю., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. К.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. К.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Т.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Т.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. Б.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. К.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. К.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Факты смерти вышеуказанных граждан были зарегистрированы актовыми записями: в Отделе ЗАГС Администрации <адрес> <адрес>, о чем свидетельствуют информационные письма Отдела ЗАГС Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отделе ЗАГС Администрации <адрес> <адрес>, о чем свидетельствует информационное письмо Отдела ЗАГС Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; в Отделе ЗАГС <адрес> муниципального района <адрес>, о чем свидетельствует информационное письмо Отдела ЗАГС <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. Всего 12 (двенадцать) земельных долей общей площадью 438,0 (четыреста тридцать восемь) гектар (по 36,5 га у каждого).

Согласно информации нотариуса нотариального округа <адрес> Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №, в производстве нотариуса отсутствуют наследственные дела о наследовании имущества вышеуказанных умерших граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), земельную долю умершего, можно считать выморочной.

В письме ФНС от 19 февраля 2007 г. N 02-3-04/3 "О выморочном имуществе" содержатся разъяснения в отношении порядка принятия в собственность Российской Федерации выморочного имущества. В соответствии с данными разъяснениями, обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Исходя из изложенного, до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Положением и Инструкцией.

Определение юридической судьбы выморочных земельных долей относится к задачам первостепенной важности, поскольку в данном случае речь идет об определении порядка владения, пользования и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, сохранении этих земель как основного средства производства, обеспечении рационального использования и охраны земель.

Таким образом, Администрация <адрес> сельского поселения выступает в защиту общественных интересов поселения в целом по осуществлению контроля за рациональным использованием и охраной земель.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением Администрации <адрес> сельского поселения № был утвержден список невостребованных земельных долей умерших граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 ст. 235, п. 1 ст. 1151 ГКРФ, руководствуясь ст.ст. 131-132 ГПК РФ, истец просит суд:

1. Прекратить права собственности умерших граждан В.П. Б.В., Б.В.Ф., Г.О., И.Ю., К.М., К.А., Т.А., Т.В., Б.Н., К.С., К.Л., на земельные доли, по 36,5 га у каждого, в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 438,0 (четыреста тридцать восемь) гектар.

2. Признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 438,0 (четыреста тридцать восемь) гектар за <адрес> сельским поселением <адрес>.

Представитель истца Глава <адрес> сельского поселения Сулиманова Л.С. исковые требования поддержала в целом и уточнила их, указав, что по техническим причинам при составлении искового заявления, в его просительной части вместо умершей Г.О., ошибочно указан «Г.О.Е.», это неверно, следует указать там Г.О., также в просительной части искового заявления не указан умерший В.П., хотя в самом исковом заявлении он указан и на его земельную долю, как невостребованную, истец просит суд признать право муниципальной собственности (л.д. 63).

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения требований истца (л.д. 47).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес>, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 43, 55-56).

Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» <адрес> о времени и месте судебного заседания уведомлен (л.д. 51), в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» был опубликован список умерших собственников земельных долей на территории <адрес> сельского поселения (л.д. 7).

Факт смерти собственников невостребованных земельных долей подтвержден актовыми записями: в Отделе ЗАГС Администрации <адрес> <адрес>, о чем свидетельствуют информационные письма Отдела ЗАГС Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отделе ЗАГС Администрации <адрес> <адрес>, о чем свидетельствует информационное письмо Отдела ЗАГС Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; в Отделе ЗАГС <адрес> муниципального района <адрес>, о чем свидетельствует информационное письмо Отдела ЗАГС <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).

Право собственности В.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Б.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. Б.В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Г.О., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. И.Ю., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. К.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Т.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. Т.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, гр. Б.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. К.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, гр. К.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. 45-46).

Право собственности на земельную долю К.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 44).

Как следует из ответа нотариуса нотариального округа <адрес>, наследственных дел о наследовании имущества умерших, не имеется (л.д. 18).

Согласно справки администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в реестре нотариальных действий администрации <адрес> сельского поселения завещаний от умерших собственников земельных долей по настоящему иску не зарегистрировано (л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> №, был утвержден список невостребованных земельных долей (л.д. 19-20).

Так как собственники земельных долей по настоящему иску умерли, у них отсутствуют наследники, либо никто из наследников, если таковые имелись с момента открытия наследства в установленные законом сроки не приняли наследства, не оформили свои наследственные права, не распорядились и не использовали земельные доли сельскохозяйственного назначения, как того требует закон по их целевому назначению требование истца надлежит удовлетворить - прекратить право собственности умерших и признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Истца от уплаты государственной пошлины надлежит освободить на основании под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности граждан В.П., Б.В., Б.В.Ф., Г.О., И.Ю., К.М., К.А., Т.А., Т.В., Б.Н., К.С., К.Л. на земельные доли, по 36,5 га у каждого, в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 438 (четыреста тридцать восемь) гектара.

Признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 438 (четыреста тридцать восемь) гектара, расположенный в кадастровом квартале по адресу <адрес>, в границах земель <адрес> сельской администрации за Муниципальным образованием «<адрес> сельское поселение» <адрес>.

Истца Администрацию <адрес> сельского поселения от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2012 года.

С у д ь я                                                                                      А.А. Линькова