Дело № 2-448 (12) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июля 2012 года с. Дубовское Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Бондарева А.Г. при секретаре Кирсановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах инвалида 3 группы Боронина А.Н. к ГУ РО «УЭГВ» о признании сделки недействительной в части, УСТАНОВИЛ: Прокурор Дубовского района Ростовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в интересах инвалида 3 группы Боронина А.Н. с иском к ГУ РО «УЭГВ». Указав в исковом заявлении, что Прокуратурой района в ходе проверки деятельности Государственного учреждения Ростовской области «Управление эксплуатации групповых водопроводов (далее ГУ РО «УЭГВ») установлено, что договоры на оказание услуг по водоснабжению, заключенные с гражданами не соответствуют требованиям действующего законодательства. Статья 17 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» гарантирует гражданам Российской Федерации неотъемлемое право на охрану здоровья. Это право обеспечивается, в частности, созданием благоприятных условий быта. п.3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В соответствии с п.3 раздела I Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Постановление) к коммунальным услугам относится, в том числе, деятельность исполнителя по предоставлению услуг холодного водоснабжения. При этом гражданам должны оказываться коммунальные услуги надлежащего качества, т.е. коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с. законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. Пунктом 4 постановления предусмотрено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор). Проверкой договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ГУ РО «УЭГВ» с Борониным А.Н. установлено, что в нарушение требований настоящих правил, данный договор не содержит конкретного его предмета, а именно вида коммунальных услуг, оказываемых потребителю (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и т.д.), а также условий предоставления конкретной коммунальной услуги. При этом согласно данным, предметом договора с Борониным А.Н. фактически является холодное водоснабжение. Отсутствие в данном договоре конкретного вида оказываемой коммунальной услуги, может привести к необоснованному ее приостановлению и нарушению прав потребителя. Так, в соответствии с п. 81 Постановления ограничение и приостановление предоставления услуги возможно только при наличии вины потребителя и с соблюдением следующего порядка: а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление б) при непогашении задолженности в течение установленного в в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении года со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения. Таким образом, в отношении холодного водоснабжения возможно только ограничение, а приостановление предоставления данной услуги недопустимо. Пунктом 2.1.2 оспариваемого договора установлена мера ответственности потребителя водоснабжения, как приостановление, не предусмотренная законодательством для коммунальных услуг данного вида. В этой части договор противоречит положениям приоритетного национального проекта и правилам предоставления коммунальных услуг. Пункт 2.3. настоящего договора не содержит исчерпывающего перечня прав потребителя, установленных п. 51 раздела V Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а имеющийся перечень прав изложен в интересах исполнителя. Отсутствие в договоре перечня прав потребителя, на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу; получение от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя); получение от исполнителя акта о непредоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении заявленных недостатков в установленные сроки; получение от исполнителя информации об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставлении» изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты; быть в соответствии с настоящими Правилами или договором полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредоставления коммунальных услуг; требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке и случаях предусмотренных федеральными законами и договором; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; требовать предъявления уполномоченным представителем исполнителя документов, подтверждающих их полномочия, в случаях, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 50, подпунктах "д" и "е" пункта 52 настоящих Правил, может привести к существенному нарушению прав потребителя и лишению их возможности защитить свои права. Пунктом 2.4.5. оспариваемого договора установлено, что потребитель обязан обеспечить допуск представителей Исполнителя для контроля показаний индивидуальных приборов учета. Данный пункт в нарушение п.п.«е» п. 52 Постановления не содержит существенных условий, а именно обязанность потребителя в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще 1 раза в 6 месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, что может приводить к необоснованным проверкам исполнителя и существенному нарушению прав потребителя. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья. Прокурор просит: 1. Признать положения п. 1.1 договора № 420/6 от 01.10.2010 несоответствующими требованиям Жилищного кодекса и Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и обязать ГУ РО «УЭГВ» указать в договоре конкретный вид оказываемой Боронину А.Н. коммунальной услуги и именно поставка холодное водоснабжение - поставка питьевой воды. 2. Признать п. 2.1.2. оспариваемого договора, устанавливающего права исполнителя, на приостановление предоставления услуг Потребителю по настоящему договору, недействительными в данной части, так как Боронину А.Н. фактически оказывается коммунальная услуга - холодное водоснабжение и исключить из данного пункта договора право приостанавливать предоставление данной услуги. 3. Обязать ГУ РО «УГЭВ» изложить п. 2.3. оспариваемого договора в соответствии с п. 51 раздела V Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Обязать ГУ РО «УГЭВ» изложить п. 2.4.5 оспариваемого договора в соответствии с п.п. «е» п. 52 раздела V Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В судебном заседании заместитель прокурора Дубовского района Роговицкий В.В. просил удовлетворить требования иска по основаниям, изложенным в заявлении. Истец Боронин А.Н. в судебное заседание не прибыл. О причине своей неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не просил. Представитель ответчика - Государственного учреждения Ростовской области «Управление эксплуатации групповых водопроводов» по доверенности - С. в судебное заседание не прибыл. Обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Указал, что исковые требования прокурора признаёт в полном объёме. (л.д.16) Суд, выслушав истца и изучив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ РО «УЭГВ» и Борониным А.Н. заключен договор на оказание услуг по водоснабжению. (л.д.7) В п.1.1. предметом указанного договора указано «Обеспечение согласованных объёмов услуг водоснабжения в соответствии с установленными параметрами качества СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в пределах проектных возможностей эксплуатируемых водопроводных сооружений и сетей». П.2.1.2 указанного договора предусмотрено право ГУ РО «УЭГВ» приостановить предоставление услуг. П.2.3 не содержит исчерпывающего перечня прав потребителя. В разделе 2.4.5 указана обязанность обеспечить допуск представителей ГУ РО «УЭГВ» для контроля показаний индивидуальных приборов учёта. При этом не указано, что проверки не могут быть чаще 1 раза в 6 месяцев, как это предусмотрено п.п. «е» п.52 раздела Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Таким образом, установлено, что условия договора противоречат в оспариваемой части требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и ст.157 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, представитель ответчика - ГУ РО «УЭГВ» признал исковые требования прокурора. (л.д.16) Такие полномочия ему предоставлены доверенностью (л.д.17) В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд, выслушав истца, обозрев материалы дела, принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах инвалида 3 группы Боронина А.Н. к Государственному учреждению Ростовской области «Управление эксплуатации групповых водопроводов» - удовлетворить. Признать положения п. 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ несоответствующими требованиям Жилищного кодекса и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Обязать ГУ РО «УЭГВ» указать в договоре конкретный вид оказываемой Боронину А.Н. коммунальной услуги. Признать п. 2.1.2. оспариваемого договора, устанавливающего права исполнителя, на приостановление предоставления услуг Потребителю по настоящему договору, недействительными в данной части. Исключить из данного пункта договора право приостанавливать предоставление данной услуги. Обязать ГУ РО «УГЭВ» изложить п. 2.3. оспариваемого договора в соответствии с п. 51 раздела V Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Обязать ГУ РО «УГЭВ» изложить п. 2.4.5 оспариваемого договора в соответствии с п.п. «е» п. 52 раздела V Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 1 месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий судья Бондарев А.Г.
о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента
исправления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг
пишет быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг
прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем
влечения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью
вложения) по указанному им почтовому адресу;
уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;