№ 2-170 (11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.
при секретаре Серовой Л.П.,
с участием представителя истца по доверенности Записоцкой Л.В.,
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности Григорьевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грицай Василия Иосифовича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Грицай В.И. обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Истец просит: 1. Признать незаконным отказ ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области в назначении ему досрочной пенсии. 2. Признать его право на включение в трудовой стаж период его работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке в Овцесовхозе «<данные изъяты>», <адрес> (02 года 01 месяц 01 день); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке в акционерном обществе закрытого типа «<данные изъяты>» <адрес> (01 год 10 месяцев 14 дней). Всего: 3 года 11 месяцев 15 дней. 3. Обязать ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому района, Ростовской области назначить и рассчитать льготную пенсию за указанные выше периоды его работы в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке с момента подачи документов в пенсионный фонд о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих доводов истец в исковом заявлении привел следующее: «он работает с 1973г. и имеет страховой стаж более 25 лет, из них более 12 лет 6 месяцев он работал в должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке. Указанные выше сведения подтверждаются записями в его трудовой книжке, другими документами приобщенными к иску. Весь период он выполнял работу дающую право на льготное пенсионное обеспечение. Статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. 29.11.2010г. он подал документы в ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому району, Ростовской области для досрочного назначения пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда, но комиссией по назначению пенсии при ГУУПФ в РФ по Зимовниковскому району ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано (протокол заседания комиссии по назначению пенсии при ГУУПФ РФ в Зимовниковском районе №). Основанием отказа: отсутствие необходимого стража, связанного с тяжелыми условиями труда по п.п. 2, п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что не дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости. Согласно документов, пенсионного дела, как считает пенсионный фонд, в специальный трудовой стаж не может быть учтен период моей работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Овцесовхозе «<данные изъяты>», <адрес> (02 года 01 месяц 01 день), так как должность газоэлектросварщик не соответствует наименованиям профессий, указанных в разделе XXXIII Списка № 2 1991г., нет документов подтверждающих, что он работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, 80% рабочего времени и не отражен характер выполняемой работы - на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в акционерном обществе закрытого типа «<данные изъяты>» <адрес> (01 год 10 месяцев 14 дней), так как должность газоэлектросварщик не соответствует наименованиям профессий, указанных в разделе XXXIII Списка № 2 1991г., нет документов подтверждающих, что он работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, 80% рабочего времени и не отражен характер выполняемой работы - на резке и ручной сварке; Всего неучтенный период ответчиком составляет: 3 года 11 месяцев 15 дней. Учтенный период ответчиком составил 09 лет 11месяцев 14 дней. Всего: 3 года 11 месяцев 15 дней + 09 лет 11 месяцев 14 дней = 13 лет 10 месяц 29 дней. Согласно документов пенсионного дела, как считает пенсионный фонд, в специальный стаж не могут быть учтены указанные выше периоды. Он работал полный рабочий день. По ошибке отдела кадров организаций, где он работал в трудовой книжке указано, что указанные выше периоды он работал газоэлектросварщиком, но фактически его должность и фактическая работа соответствовали должности газоэлектросварщика на нарезке и ручной сварке. В вышеуказанных организациях никогда не было автоматов и все газоэлектросварщики работали на нарезке и ручной сварке. Но, по мнению Пенсионного фонда вышеуказанные периоды работы не могут быть учтены в специальный трудовой стаж в связи с тем, что должность газоэлектросварщика - указанная в трудовой книжке не соответствует указанным в разделе XXX III «Общие профессии» Списка № должностям, дающим право на зачет периодов работы в специальный стаж. В соответствий с разъяснениями Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ-«газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик» (должность предусмотренная Списком) -это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздела XXX III) как «электрогазосварщик» при их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Период, учтенный пенсионным фондом составил 09 лет 11 месяцев 14 дней. В соответствии со статьей 66 ТК РФ: Трудовая книжка установленного образца является основным документом подтверждающая трудовую деятельность и трудовой стаж работника, т.е. её записи должны быть учтены ответчиком. Считает, что данный отказ пенсионного фонда необоснованным, факт его работы в должности газоэлектросварщика на нарезке ручной сварке за неучтенные ответчиком периоды подтверждаются письменными доказательствами и показаниями свидетелей. Иным образом получить подтверждение его работы в указанные периоды не предоставляется возможным».
В судебное заседание истец Грицай В.И. не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя, на заявленных исковых требованиях настаивает.
В судебном заседании представитель истца Записоцкая Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области Григорьева С.Г., в судебном заседании, иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений привела следующее: «с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», статьями 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ. В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение досрочных трудовых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ) Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списком №г. Разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. На момент утверждения в 1956 году Списков № и № на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик» которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: „Электросварщик /ручная электросварка/,, „Сварщик на контактных машинах,, „Сварщик на точечных или шовных машинах,, и пр.. Несмотря на то, что в раздел XXXII Списка №г/ была включена профессия "электросварщик", было разъяснено, что правом на пенсионные льготы по вышеуказанному разделу Списка № пользуются только электросварщики ручной сварки. Электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Профессия "Электросварщик ручной сварки" /ЕТКС выпуск 02.1970 года/, была выделена как самостоятельная из профессии "Электросварщик", и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия "Сварщик на машинах контактной /прессовой/ сварки", работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. На основании вышеизложенного периоды работы до 1992г. в профессии "электросварщик" следует засчитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № при подтверждении занятости на ручной сварке. Списком № (1991) Разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены: - электрогазосварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электрогазосварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки. В соответствии с разъяснениями Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ - "газоэлектросварщик" и "электрогазовсарщик"- это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по документам значатся "газоэлектросварщиками" могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как «электрогазосварщики» при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При наличии в трудовой книжке записи профессии в полном соответствии с разделом XXXIII Списка № (1991 г): электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке); электрогазосварщики, занятые на полуавтоматических машинах (газоэлектросварщики). Начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в указанных профессиях могут быть включены в специальный трудовой стаж без дополнительного подтверждения соответствия характера и условий труда требования Списка, при условии уточнения не страховых периодов в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым: в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (пункт 4); периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5); периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6); Граждане, имеющие на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж, продолжительность которого давала право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с ч. 2 п. «б» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № (для мужчин - не менее 6 лет 3 месяцев), с учетом суммирования по статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеют право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. При этом в подсчет принимается специальный трудовой стаж, выработанный по ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж не могут быть учтены следующие периоды работы: 1. Овцесовхоз «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик (должность, указанная в льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой работал заявитель, не соответствует наименованиям профессий, указанным в разделе XXXIII Списка № (1991), дающим право на зачет периода в специальный стаж, а так же нет подтверждающих документов, что заявитель работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, 80% рабочего времени, не отражен характер выполняемой работы - на резке и ручной сварке; 2. Акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик 4-го разряда (должность, указанная в льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой работал заявитель, не соответствует наименованиям профессий, указанным в разделе XXXIII Списка № (1991), дающим право на зачет периода в специальный стаж, а так же нет подтверждающих документов, что заявитель работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, 80% рабочего времени, не отражен характер выполняемой работы - на резке и ручной сварке. На основании вышеизложенного просят в иске Грицай В.И. отказать».
Свидетель К. суду показал: Грицай В.И. знаком с ДД.ММ.ГГГГ. После армии он работал с ним в овцесовхозе «<данные изъяты>». Грицай В.И. работал газоэлектросварщиком, строили мастерские, котельную, было строительство жилых домов. Он варил в домах отопление, сварка была ручная, резали и варили трубы диаметром 100 мм, автоматов в то время не было. Работали полный рабочий день и в выходные.
Свидетель П. показал: он с Грицай В.И. работали с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>». Грицай В.И. работал газоэлектросварщиком на ручной нарезке и сварке полный рабочий день. Сварочные работы производили в детских садах, на овчарнях работали, варили решетки, отопление.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Грицай В.И. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Решением № комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказано в назначении Грицай В.И. досрочной пенсии, чем нарушены его права и свободы. При этом УПФ в специальный стаж истца зачтен период 9 лет 11 месяцев 14 дней. Из трудовой книжки Грицай В.И. (л.д. 14-18) следует, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Овцесовхозе «<данные изъяты>», <адрес> (02 года 01 месяц 01 день), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ЗАО «<данные изъяты>» <адрес> (01 год 10 месяцев 14 дней).
В соответствии с ст. 7 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, указаны условия назначения трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста в соответствии ст. 27 ФЗ №, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списком № (1956г.) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные; Списком № от 1991 года, также предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. А поэтому вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), согласно Списка №, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой заявителем работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Грицай В.И. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, как следует из записей в трудовой книжке, а также подтверждено данными архивов истец проработал в должностях дающих право на льготное назначение пенсии более 12 лет 6 месяцев, а также имеет общий трудовой стаж более 25 лет. Характер и условия работы Грицай В.И. по вышеперечисленным должностям, также подтверждается справками о льготном характере труда (л.д. 19-25), и были связаны с выполнением ручной резки, сварки и т.д. в течении полного рабочего дня, и связанна с тяжелыми условиями труда, что имеет решающее значение, и обуславливает право заявителя на получение пенсии за работу связанную с тяжелыми условиями труда. Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед судом и законом. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Грицай Василия Иосифовича к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУУПФР в РФ по <адрес> в назначении досрочной пенсии Грицай В.И.. Признать за Грицай Василием Иосифовичем право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему работу в особых условиях труда, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Овцесовхозе «<данные изъяты>», <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Акционерном обществе закрытого типа «<данные изъяты>» <адрес>.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, рассчитать с учетом заработной платы Грицай Василия Иосифовича, за указанные выше периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости за работу связанную с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья: Д.А. Яковенко