Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении.
09 февраля 2011 года п. Зимовники
Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Краснобаев С.В.,
с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Черновой Е.В.,
представителя административной комиссии Зимовниковского района Ростовской области Олефиренко О.А.,
представителя администрации Зимовниковского района Ростовской области Лежневой М.А.,
правонарушителя Дудаева З.А.
рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.10 КоАП РФ, протест прокурора Зимовниковского района Ростовской области на постановление административной комиссии Зимовниковского района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года в отношении:
Дудаева Заура Андрашидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС РО «Об административных правонарушениях» и назначения ему наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В результате проверки законности и обоснованности выше указанного постановления, судья
у с т а н о в и л:
08 декабря 2010 года в 11 часов 15 минут выявлено, что крупный рогатый скот в количестве примерно 50 голов, принадлежащий Дудаеву З.А. выпасался без присмотра на поле люцерны КФХ БЛ, т.о. гр. Дудаев З.А. нарушил п.2.1.7 Правил содержания домашних животных, птицы, собак и кошек в населенных пунктах Ленинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Ленинского сельского поселения от 19.12.2006г. №43.
28 декабря 2010 года постановлением административной комиссии Зимовниковского района Ростовской области Дудаев З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 ч.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» №273-ЗС от 25.10.2002г. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.
На вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении поступил протест прокурора Зимовниковского района Ростовской области Косинова А.А., в котором он просит постановление по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года отменить, направить дело на новое рассмотрение, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения, о котором был составлен протокол №21 от 09.12.2010г., не были установлены надлежащим образом, конкретно не указано количество голов КРС, который 08.12.2010г. выпасался на поле люцерны, принадлежащем КФХ БЛ, не представлено доказательств принадлежности КРС Дудаеву З.А., в протоколе об административном правонарушении от 09.12.2010г. место совершения правонарушения конкретно не установлено, не установлено место нахождения поля люцерны КФХ БЛ, не приобщены правоустанавливающие документы на указанный земельный участок.
В судебном заседании помощник прокурора Зимовниковского района протест поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Представитель административной комиссии Зимовниковского района Ростовской области Олефиренко О.А. и представитель Администрации Зимовниковского района Лежнева М.А. просили постановление от 28.12.2010г. оставить без изменения.
Свидетель БГ суду пояснила, что 08.12.2010г. она вместе с участковым уполномоченным К, загнала КРС с поля люцерны в х. Пенчуков, и сопровождала пока скот не зашел в базы <данные изъяты> и Дудаева. Отец правонарушителя <данные изъяты> подтвердил, что скот принадлежит его семье. Ранее она неоднократно предупреждала Дудаева З.А. о том, что его скот выпасается на полях КФХ.
Свидетель Н суду пояснил, что он является главой Ленинского сельского поселения. 08.12.2010г. ему поступил звонок от БГ, которая сообщила, что на поле люцерны КФХ <данные изъяты> выпасается КРС и попросила о выезде на место для составления протокола, на что он ответил, что без установления хозяина КРС протокол не может быть составлен. 09.12.2010г. снова позвонила БГ и сообщила, что она совместно с участковым инспектором загнала КРС в х. Пенчуков и сопровождала пока скот не зашел в базы <данные изъяты> и Дудаева З.А. При составлении протокола об административном правонарушении <данные изъяты> признала факт выпаса 4 голов КРС. Дудаев З.А. отказался от подписи протокола. Фотографии выпаса невозможно было сделать из-за климатических условий. Был составлен акт подтверждающий выпас КРС.
Свидетель А суду пояснила, что 09.12.2010г., в связи с телефонным звонком БГ, она вместе с главой Ленинского сельского поселения выезжала в х. Пенчуков, где был составлен акт подтверждающий выпас КРС принадлежащего Дудаеву на поле люцерны КФХ <данные изъяты>.
Выслушав участников процесса, проверив доводы протеста, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:
При рассмотрении протеста на постановление, суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения в не зависимости от доводов протеста.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 Областного закона №273-ЗС РО от 25 октября 2002г. «Об административных правонарушениях» предусматривается административная ответственность за нарушение установленных областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах.
Согласно п.2.1.7 Правил содержания домашних животных, птицы, собак и кошек в населенных пунктах Ленинского сельского поселения, Зимовниковского района, Ростовской области, утвержденных решением собрания депутатов Ленинского сельского поселения, Зимовниковского района, Ростовской области №43 от 19.12.2006г., - владельцы домашних животных и птицы обязаны выпасать скот только в стадах (под присмотром пастуха) или на привязи.
Суд считает, что 08.12.2010г. имело место административное правонарушение, так как со стороны Дудаева З.А. имелись противоправные и виновные действия, выразившиеся в том, что он выпасал скот без присмотра и не на привязи. Закон не ограничивает ответственность количеством скота. Факт принадлежности КРС именно Дудаеву З.А. нашел свое подтверждение в судебном заседании.
В протоколе об административном правонарушении указано место совершения правонарушения.
Факт нахождения 08.12.2010г. КРС принадлежащих Дудаеву З.А. на поле люцерны КФХ БЛ подтверждается показаниями свидетелей и письменными материалами дела.
Суд считает показания свидетелей, допрошенных в зале судебного заседания, достоверными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении Административной комиссии сделан обоснованный вывод о виновности Дудаева З.А. в нарушении требований п.2.1.7 Правил содержания домашних животных, птицы, собак и кошек в населенных пунктах Ленинского сельского поселения, Зимовниковского района, Ростовской области, утвержденных решением собрания депутатов Ленинского сельского поселения, Зимовниковского района, Ростовской области №43 от 19.12.2006г., и его действия правильно квалифицированы по с ч.1 ст.4.1 Областного закона №273-ЗС РО от 25 октября 2002г. «Об административных правонарушениях».
Оценка доказательствам дана в соответствии с нормами закона, а административное наказание назначено в пределах санкции статьи ст.4.1 ч.1 Областного закона №273-ЗС РО от 25 октября 2002г. «Об административных правонарушениях», соразмерно правонарушению и сведений характеризующих личность нарушителя.
Доводы протеста о недостатках оформления и рассмотрения административного материала нахожу несостоятельными, никак не подрывающими обоснованный вывод административной комиссии Зимовниковского района о виновности правонарушителя Дудаева З.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Суд полагает, что административной комиссией всем обстоятельствам дела дана полная и объективная оценка, административное взыскание назначено виновному в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности нарушителя, и при таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административной комиссии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Зимовниковского района Ростовской области от 28 декабря 2010 года в отношении Дудаева Заура Андрашидовичапризнанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС РО «Об административных правонарушениях» и назначения ему наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, а протест прокурора Зимовниковского района Ростовской области на постановление административной комиссии Зимовниковского района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья С.В. Краснобаев