№5-16/12/г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении «02» мая 2012 года п. Зимовники Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Зотова А.Ю., рассмотрев поступившее из судебного участка №1 Зимовниковского района Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: должностного лица начальника сектора муниципального хозяйства администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, Крюкова Александра Владимировича, <данные изъяты>, судья У С Т А Н О В И Л: 20 апреля 2012 года из судебного участка №№ Зимовниковского района Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника сектора Муниципального хозяйства Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области - Крюкова Александра Владимировича. Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области Фоменко А.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении Крюкова Александра Владимировича по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Крюкова Александра Владимировича по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании на 10 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ в Зимовниковском районном суде Ростовской области. В судебном заседании правонарушитель Крюков Александр Владимирович, свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал, суду пояснил, что срок указанный в предписании № составлял 4 дня. Для установки дорожного знака, данного срока не достаточно, о чем было письменно сообщено ОГИБДД ОМВД по <данные изъяты> району исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 58-59). Так же в письме было разъяснено, что в Администрации Зимовниковского сельского поселения отсутствуют в наличии дорожные знаки, для их изготовления и установки требуется заключение муниципального контракта со специализированной организацией. Проведение процедуры заключения муниципального контракта требует значительного времени, утверждения сметы и т.д.. Решение Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения утвержден бюджет муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ год, где запланированы расходы на установку дорожных знаков и размере <данные изъяты> тысяч рублей(л.д.47). В настоящее время с ЗДРСУ заключен муниципальный контракт № на установку и замену дорожных знаков. Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району Ростовской области Фоменко А.А. в судебном заседании суду пояснил, что срок для устранения нарушения законодательства в области дорожного движения, был установлен в таком размере в соответствии с приказом МВД РФ. Выслушав правонарушителя Крюкова А.В., инспектора ОГИБДД Фоменко А.А., суд пришел к следующему: Статья 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела, видно, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по <данные изъяты> району Ростовской области Фоменко А.А. было выдано предписание № должностному лицу начальнику сектора муниципального хозяйства Администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области Крюкову А.В., об установке дорожного знака 2.4 на перекрестке <адрес> - <адрес>, установлен срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ 18 часов 00 минут.(л.д.3). Таким образом в предписании № установлен срок выполнения законного предписания 4 дня, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако правонарушитель - а именно должностное лицо начальник сектора муниципального хозяйства Администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области Крюков А.В., согласно представленной должностной инструкции не правомочен устанавливать дорожные знаки самостоятельно, так согласно п.2.8 должностной инструкции начальника сектора муниципального хозяйства Администрации <данные изъяты> сельского поселения - начальник сектора муниципального хозяйства организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Зимовниковского сельского поселения. После получения указанного выше предписания № правонарушитель в соответствии с должностными обязанностями и нормами действующего законодательства предпринял все меры для устранения нарушения законодательства в области дорожного движения, а именно: - разместил заказ в электронной форме на установку и замену дорожных знаков в <адрес>(л.д.29-30); - заключил муниципальный контракт № на установку и замену дорожных знаков(л.д.37-45). Администрация <данные изъяты> сельского поселения является муниципальным бюджетным образованием, осуществляющим свои расходы на основании сводной бюджетной росписи, составленной на основании решения Собрания депутатов Зимовниковского сельского поселения «О бюджете <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов». Перераспределение бюджетных средств в течении финансового года так же утверждается решением Собрания депутатов «О внесении изменений в решение «О бюджете <данные изъяты> сельского поселения Зимовниковского района на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов». Согласно Федерального закона от 21.07.2012 №94 « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. (Статья 41.5 п. 1, п.2 94-ФЗ) Заявка подается в форме двух частей. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. (Статья 41.9 п.2 94-ФЗ) Днем проведения открытого аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. (Статья 41.10 п.З 94-ФЗ). Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать шесть дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме. (Статья 41.11 п.5 94-ФЗ). Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока. Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. Осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; (Статья 55 п. 14 94-ФЗ). Таким образом в действиях должностного лица Крюкова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в рамках своих полномочий и действующего законодательства им были предприняты все меры для устранения нарушения законодательства в области дорожного движения, и устранение указанных в предписаний № нарушения в срок указанный в предписании не представлялся возможным. Согласно ст..24.5 ч.1 - Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению -при отсутствии состава административного правонарушения.. В соответствии со ст.29.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Также очевидно, нарушение Кодекса РФ об административном правонарушении при направлении протокола об административном правонарушении и материалов к нему, протокол № об административном правонарушении(л.д.11), составлен ДД.ММ.ГГГГ, дело поступило в судебный участок №№ Зимовниковского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушении срока установленного ст.28.8. ч.1 Кодекса РФ об административных правон6арушениях в соответствии с которой - протокол(постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течении трех суток с момента составления протокола(вынесения постановления) об административном правонарушении; Определение о передаче дела об административном правонарушении мировому судье(л.д.12) вынесено без указание даты его вынесения; Сопроводительное письмо, титульный лист, определение о передаче дела об административном правонарушении (л.д.12-13) отражают данные о правонарушителе как «гр.Крюков А.В.» в то время как предписание № (л.д.3) выдано должностному лицу - начальнику сектора муниципального хозяйства Администрации Зимовниковского сельского поселения Крюкову А.В.; Рапорт государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД РФ по <данные изъяты> району Фоменко А.А.(л.д.1) не датирован, а соответственно не отражает в полной мере сведений об обнаружении признаков административного правонарушения, отражает осуществление контрольной проверки по выполнению предписания № ДД.ММ.ГГГГ, в то время как установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, а протокол № об административном правонарушении(л.д.11), составлен ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9.ч.1, ч.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд п о с т а н о в и л : Прекратить производство по делу № 5-16/12/г. об административном правонарушении предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника сектора муниципального хозяйства администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области Крюкова Александра Владимировича за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Зимовниковского районного суда А.Ю.Зотова