РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зима
18 августа 2010 г. Дело № 2-382/2010
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M.,
при секретаре Маслаковой И.В.,
с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора КЕ,
представителя ответчика начальник Финансового управления Зиминского районного муниципального образования КА,
представителя третьего лица администрации Зиминского районного муниципального образования НМ, действующего на основании доверенности ххх от **.**.**** г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Финансовому управлению Зиминского районного муниципального образования в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
установил:
Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с заявление, в котором просит:
1. Признать незаконным бездействие финансового управления Зиминского районного муниципального образования в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
2. Обязать финансовое управление Зиминского районного муниципального образования провести аттестацию рабочих мест по условиям труда;
3. Взыскать с ответчика установленную законом государственную пошлину.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране груда в Финансовом управлении Зиминского районного муниципального. Проверка была проведена **.**.**** года. Проведенной проверкой установлено следующее. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 313-ФЗ) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ). Приказом № 569 от 31.08.2007 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», установлено, что порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от **.**.**** г. ххх финансовое управление Зиминского районного муниципального образования осуществляет свою деятельность с **.**.**** г. В ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда, предусмотренного ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, установлено, что не проведена аттестации рабочих мест по условиям труда в нарушение требований Конституции Российской Федерации, статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно штатного расписания в финансовом управлении Зиминского районного муниципального образования в настоящее время работает ххх человек. Поскольку проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда является одной из обязанностей работодателя по обеспечению условий и охраны труда, прокурором принято решение об обращении в суд с исковым заявлением об обязании финансового управления Зиминского районного муниципального образования провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора КЕ поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в заявлении.
Начальник Финансового управления Зиминского районного муниципального образования КА требования Зиминского межрайонного прокурора в судебном заседании признал.
Представитель третьего лица администрации Зиминского районного муниципального образования НМ требования Зиминского межрайонного прокурора в судебном заседании признал.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7, частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации:
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации -
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Приказом № 569 от 31.08.2007 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», регламентируется порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании было установлено, что ответчик финансовое управление Зиминского районного муниципального образования, согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от **.**.**** г. ххх осуществляет свою деятельность с **.**.**** г., с численностью работающих ххх человек, не выполняет требования действующего законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предусмотренного Конституцией Российской Федерации, ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и Приказом № 569 от 31.08.2007 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» поэтому требование прокурора подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлине согласно ст. 103 ГПК РФ, возложить на ответчика, размер которой согласно части 1 ст.333.19 НК РФ составит 4000 (четыре тысячи) руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать незаконным бездействие финансового управления Зиминского районного муниципального образования в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
Обязать финансовое управление Зиминского районного муниципального образования провести аттестацию рабочих мест по условиям труда;
Взыскать с финансовое управление Зиминского районного муниципального образования государственную пошлину в размере 4000 руб. (четыре тысячи руб.).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения через Зиминский городской суд.
Судья А.М. Брода