РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зима
29 сентября 2010 г. Дело № 2-469/2010
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M.,
при секретаре Маслаковой И.В.,
с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Ласточкиной Л.Е.,
заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11» Лазеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11» о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2009 г. в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ,
установил:
прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился с вышеуказанным иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11» о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2009 г. пользу бюджета Пенсионного фонда в сумме 155197 руб. 86 коп.
В обоснование заявленного требования указано, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 11» (МДОУ №11) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в государственном учреждении ПФ РФ по Иркутской области в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе (ПФ РФ) как организация, производящая выплаты физическим лицам (регистрационный № 048-014-005124). Уплата страховых взносов в бюджет ПФ РФ за 2009 год должна быть произведена до 20 апреля 2010 г., однако МДОУ № 11 не производилась, тем самым образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ за 2009 год в размере 155197,86 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 91052 рубля и начисленную сумму пени - 32372,04 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 25172 рублей и начисленную сумму пени - 6601,82 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту интересов Российской Федерации о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов.
Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.
В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. с изменениями от 24.12.1993 г. и 5.05.1997 г., Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Статьей 39 частью 1 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (Закон № 167-ФЗ) ПФ РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. ПФ РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
В соответствии со ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета ПФ РФ являются федеральной собственностью.
Согласно ст. 17 Закона № 167-ФЗ, бюджет ПФ РФ формируется, в том числе за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона, страхователи-организации обязаны зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту нахождения.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 19.02.2010 года 22 января 2001 года МДОУ № 11 включено в государственный реестр юридических лиц по месту нахождения, т.е. в г. Зиме, основной государственный регистрационный номер 1023800983260.
На сегодняшний день государственная регистрация МДОУ №11 не прекращена.
Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислений страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются собственностью Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 2009 год приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ).
Таким образом, имеются основания для обращения прокурора в суд с иском в интересах Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 9 Налогового кодекса он не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Также ст. 45 ГПК РФ не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту интересов РФ, сторонами в споре является государство и юридическое лицо, правоотношения состоят из конституционной обязанности работодателя уплатить обязательные платежи и подчинении другой стороны по уплате взносов. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с реализацией прав застрахованных лиц на трудовые пенсии. Обязанность по уплате налога в соответствии с ч. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена.
В судебном заседании прокурор Ласточкина Л.Е.. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске.
Начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, Зиме и Зиминском района А.П.Петухова представила в суд письменное ходатайство от 21.09.2010 г. за № АП-09/4063, котором указала, что ГУ УПФ РФ в г. Саянске, Зиме и Зиминском районе просит рассмотреть дело о взыскании с МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11» о взыскании недоимки на ОПС за 2009 г. в отсутствии представителя Управления.
Заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11» Лазеева Н.А., в судебном заседании исковые требования Зиминского межрайонного прокурора о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009 года в сумме 155197 руб. 86 коп. признала полностью.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Принимая во внимание, что представитель ответчика заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11» Лазеева Н.А., признала исковые требования Зиминского межрайонного прокурора и признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, согласно пункта 1 подпункта 1 ст. 333.19 НК РФ от суммы основного долга 155197 руб. 86 составляет (от 100 000 руб. - 3200 руб.; от 55197,86 руб. х 2 % = 1104 руб.; 3200 + 1104 =) 4304 руб.
Согласно ст. 333.17 п. 2 подпункта 2 и ст. 333.18 п. 1 подпункта 2 НК РФ - государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11» о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2009 г. в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ, удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11» в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2009 г. в размере 155197 (сто пятьдесят пять тысяч сто девяносто семь) руб. 86 коп. с зачислением на следующие реквизиты:
Наименование и реквизиты получателя: Межрайонная ИФНС № 14 по Иркутской области и УОБАО, ИНН 3814008935, КПП 381401001, ОГРН 1043801916531, БИК 0425220001, счет 40101810900000010001, Код ОКАТО 25420000000
взносы КБК - страховая часть 18210202010061000160 в сумме 91052 руб.;
пени КБК - страховая часть 18210202010062000160 в сумме 32372,04 руб.;
взносы КБК - накопительная часть 18210202020061000160 в сумме 25172 руб.;
пени КБК - накопительная часть 18210202020062000160 в сумме 6601,82 руб.;
в банке ГРКЦ ЦБ РФ по Иркутской области.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4304 (четыре тысячи триста четыре) руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента его провозглашения через Зиминский городской суд.
Судья А.М.Брода