РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зима

28 февраля 2011 г.                                             Дело № 2-46/2011

Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О. В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н. В.,

с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Коровкиной Е.Н.,

представителя ответчика - Муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр Покровского муниципального образования» директора Игнатовой А.О., назначенной на должность постановлением администрации Покровского муниципального образования от 26.08.2008г. № 8,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - главы администрации Покровского муниципального образования Бухталкина В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр Покровского муниципального образования» о запрещении эксплуатации здания,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр Покровского муниципального образования» ( далее по тексту МУК «КДЦ Покровского МО») о запрещении эксплуатации здания МУК «КДЦ Покровского МО», - до устранения нарушений противопожарной безопасности.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в соответствии с указанием прокуратуры Иркутской области об организации проверки требований пожарной безопасности на культурно-развлекательных объектах с массовым пребыванием людей Зиминской межрайонной прокуратурой, с привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району (далее по тексту - ОГПН по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району) проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией муниципального учреждения культуры «Культурно досуговый центр Покровского муниципального образования. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр Покровского муниципального образования». Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности. В силу ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Правила пожарной безопасности в РФ ( далее по тексту - ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с актом проверки ОГПН по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району от 17.12.2010 г. №454 в здании МУК «Культурно -досуговый центр» Покровского муниципального образования в нарушение правил пожарной безопасности не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст.ст.20,41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В МУК «КДЦ» Покровского МО проводятся массовые мероприятия, в которых принимает участие население вышеуказанного села Зиминского района: с. Покровка и другие лица, находящиеся в муниципальном учреждения культуры по разным причинам, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право ил создающих угрозу для его нарушения (ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Коровкина Е.Н. исковое требование поддержала, просила запретить эксплуатацию здания МУК «КДЦ Покровского МО», расположенного по адресу: <адрес> - до устранения нарушений противопожарной безопасности, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МУК «КДЦ Покровского МО» - директор Игнатова А.О.исковое требование прокурора не признала, пояснив, что нарушение правил пожарной безопасности, указанное в акте проверки ОГПН по г. Саянску, зиме и Зиминскому району № от 17.12.2010 г., т.е. отсутствие огнезащитной обработки чердачного помещения здания МУК КДЦ Покровского муниципального образования действительно имеет место. Однако устранить данное нарушение в зимний период времени невозможно. В настоящее время решается вопрос о заключении договора с ВДПО г. Саянска на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения здания МУК КДЦ Покровского муниципального образования, составляется смета на выполнение данных работ.      

Представитель третьего лица на стороне ответчика -глава администрации Покровского муниципального образования - Бухталкин В. А. исковое требование Зиминского межрайонного прокурора не признал, пояснив, что здание МУК КДЦ Покровского муниципального образования является единственным учреждением культуры клубного типа в <адрес> и его закрытие лишает жителей сел, как взрослых, так и детей, возможности приобщаться к миру искусства, посещть кружки, проводить свой досуг.

Выслушав стороны, главу администрации Покровского муниципального образования Бухталкина В. А., исследовав представленные письменные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 2 Конституции РФ закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ- граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22 июля 2008 г.- каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила пожарной безопасности в РФ ( далее по тексту- ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктами 3, 16, 57, 98, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( далее по тексту ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838 - предусмотрено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что здание МУК «КДЦ Покровского муниципального образования» не соответствуют требованиям пожарной безопасности, так как в нарушение требований пожарной безопасности, не проведена огнезащитная обработка чердачных помещений.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Судом исследован акт проверки органа государственного пожарного надзора № от *, из которого следует, что в здании МУК «КДЦ Покровского МО» выявлено нарушение требований пожарной безопасности - не проведена огнезащитная обработка чердачных помещений, что является нарушением требований ст.6 ФЗ РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.07.2008 г. и п. 36 ППБ 01-03.

В судебном заседании установлено, что эксплуатация здания МУК «КДЦ Покровского МО» не отвечает требованиям, установленным законодательством о противопожарной безопасности, в связи с чем, имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а так же угроза причинения вреда общественным интересам, так как согласно Устава МУК «КДЦ Покровского МО» осуществление деятельности данного учреждения связано с проведением массовых мероприятий.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Размер государственной пошлины по требованию, подлежащей взысканию с ответчика, согласно пункта 1 подпункта 3 ст. 333.19 НК РФ составляет 4000 руб.

Согласно ст. 333.17 п.2 подпункта 2 и ст. 333.18 п.1 подпункта 2 НК РФ- государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

решил:

исковое требование Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Культурно - досуговый центр Покровского муниципального образования» о запрещении эксплуатации здания, удовлетворить.

Запретить эксплуатацию здания муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центра Покровского муниципального образования», расположенного по адресу: <адрес> - до устранения нарушений противопожарной безопасности.

Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Культурно - досуговый центр Покровского муниципального образования» ( МУК « КДЦ Покровского МО») государственную пошлину в местный бюджет в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья         О. В. Горбунова