О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об оставлении иска без рассмотрения

Дело № 2 - 119/2012

г. Зима         02 апреля 2012 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M.,

при секретаре Маслаковой И.В.,

с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Каракулова А.А.

представителя - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восточная» Пироженко М.В. действующей на основании доверенности от 10.01.2012 г.,

представителя Зиминского городского муниципального образования Панфиловой Н.В., действующей по доверенности от 16.01.2012 г. № 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кошкаревой Е.В. к Обществу с ограниченной ответственность Управляющая компания «Восточная» г. Зима (в дальнейшем ООО УК «Восточная») о признании ненадлежащим начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения, взыскании излишне уплаченных денежных средств и понуждении начислять данные платежи по действующим тарифам,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Кошкаревой Е.В. к ООО УК «Восточная», в котором просил: 1). Признать действия ООО УК «Восточная» г. Зимы, выразившиеся в ненадлежащем начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения, расположенного в АДР АДР, незаконным. 2). Обязать ООО УК «Восточная» г. Зимы произвести гр. Кошкаревой Е.В., проживающей в АДР АДР, перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения за 2009 - 2011 г.г. в связи с отнесением указанного многоквартирного дома к категории непригодного для проживания и внесением его в Реестр аварийного жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования и произвести выплату излишне уплаченных денежных средств в размере 5753 рубля 39 копеек в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. 3). Обязать ООО УК «Восточная» г. Зимы начислять платежи за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном действующими нормативно-правовыми актами Зиминского городского муниципального образования.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в Зиминскую межрайонную прокуратуру обратилась гражданка Кошкарева Е.В. с заявлением о несогласии с начислением ей платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилья, расположенного по адресу: АДР. Проведенной проверкой Зиминской межрайонной прокуратурой установлено следующее. Из письменной информации Администрации Зиминского городского муниципального образования следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДР АДР общей площадью 40,8 кв.м. относится к собственности Зиминского городского муниципального образования. Согласно договору социального найма № 1560 от 11.02.2011 г. указанное жилое помещение было предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование Кошкаревой Е.В. и членам её семьи: Кошкареву СВ., Кошкаревой М.С, Кошкареву B.C., Кошкаревой А.С.. В жилом помещении имеются не все виды благоустройства. Из информации ООО УК «Восточная» от 20.12.2011 г. следует, что жилое помещение по адресу: АДР было предоставлено Кошкареву С.В. и членам его семьи: Кошкаревой Е.В., Кошкаревой М.С., Кошкареву В.С. по договору коммерческого найма на основании письменного заявления от 02.11.2006 г. По условиям указанного договора (п. 2 п.п. «з») Кошкарев С.В. принял на себя обязательство произвести капитальный ремонт жилого помещения за свой счет. Жилое помещение было передано Кошкареву в состоянии, требующем ремонта. В дальнейшем договор коммерческого найма был перезаключен в апреле 2008 г. и в январе 2009 г. Указанное жилое помещение общей площадью 40,8 кв.м. расположено на первом этаже двухэтажного деревянного дома. Имеются не все виды благоустройства: холодное водоснабжение, центральная канализация, отопление печное. Согласно имеющихся в ООО УК «Восточная» сведений жилое помещение по адресу: АДР АДР является собственностью Зиминского городского муниципального образования. Из выписки из лицевого счета № 10858, предоставленной ООО УК «Восточная», плата за жилое помещение, расположенное по адресу: АДР АДР общей площадью 40,80 кв.м. составляла: в 2009 году: за техническое обслуживание жилого помещения в размере 98,74 рублей; за вывоз мусора в размере 20,81 рублей; что составило плату 2,42 рубля за 1 кв.м. в месяц - техническое обслуживание жилого помещения, 51 копейка за 1 кв.м. в месяц - вывоз мусора; в 2010 году: за техническое обслуживание жилого помещения в размере 113,02 рублей за январь, 228,07 рублей за февраль, 236,23 рублей за март и остальные месяцы 2010 года в размере 232,25 рубля; за вывоз мусора в размере 28,56 рублей за январь и февраль, в остальные месяцы 2010 года 24,48 рубля; Что составило плату 2,77 рубля за 1 кв.м. в месяц в январе, 5,59 рублей за 1 кв.м. в месяц в феврале, 5,78 рублей за 1 кв.м. в месяц в марте и остальные месяцы 2010 года плата составляла 5,69 рублей за 1 кв.м. в месяц - техническое обслуживание жилого помещения, 70 копеек за 1 кв.м. в месяц за январь и февраль, в остальные месяцы 60 копеек за 1 кв.м. - плата за вывоз мусора; в 2011 году: за техническое обслуживание жилого помещения в размере 267,24 рублей; за вывоз мусора в размере 27,74 рублей; Что составило плату 6,55 рублей за 1 кв.м. в месяц - техническое обслуживание жилого помещения, 67 копеек за 1 кв.м. в месяц - вывоз мусора. Постановлениями администрации Зиминского городского муниципального образования (администрация ЗГМО) от 17.11.2008 г. № 1451, от 20.11.2009 г. № 1683, от 25.02.2010 № 349, от 22.11.2010 г. № 2028 установлены размеры платы за жилое помещение, а также за содержание и ремонт жилого помещения. Как следует из указанных постановлений, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом качества жилого фонда в 2009 году составлял 1,36 рубль за 1 кв.м. в месяц за ветхое и аварийное жилое помещение, в 2010 году 1,61 рубль за 1 кв.м. в месяц за ветхое и аварийное жилое помещение, в 2011 году 1,56 рубль за 1 кв.м. в месяц за ветхое и аварийное жилое помещение. Решением Думы Зиминского городского муниципального образования от 25.10.2007 г. № 402 утвержден Реестр аварийного жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования. В пункте 120 Реестра указан жилой дом, расположенный по адресу: АДР, который актом об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от 22.12.2006 г. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Вместе с тем, на протяжении длительного промежутка времени с 2009 по 2012 г.г. с Кошкаревой Е.В. плата за содержание жилья (техническое обслуживание, вывоз мусора в 2009 - 2011 г.г.) взимается по тарифу, установленному администрацией Зиминского городского муниципального образования: в 2009 как для неблагоустроенных жилых домов в размере 2,93 рубля; в 2010 как для неблагоустроенного жилых домов в размере 3,47 рубля за кв. м. за январь месяц, 6,29 рубля за февраль месяц 2010 года, т.е. как за жилой дом, имеющий не все виды благоустройства, за март месяц 6,38 рублей, что больше на 10 копеек платы, установленной за жилой дом, имеющий не все виды благоустройства, в размере 6,29 рублей; в 2011 как для жилья, имеющего не все виды благоустройства в размере 7,23 рубля. Начисление и взимание платы производилось без учета того, что многоквартирный АДР в г. Зиме отнесен к категории непригодного для проживания и внесен в Реестр аварийного жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования. Согласно ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Согласно договорам поручения от 01.01.2009 г. № 1, 01.01.2010 г. № 1, 01.01.2011 г. № 1 Администрация ЗГМО поручает ООО УК «Восточная» обеспечивать содержание и обслуживание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования, указанного в приложениях к договорам. Таким образом, начисление и взимание платы с нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу АДР АДР производилось без учета требований ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также без учета того, что указанный жилой дом включен в Реестр аварийного жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования. Допущенные нарушения закона повлекли ущемление жилищных прав граждан. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

До рассмотрения дела по существу от директора ООО «Восточная» Кандюк И.Я. 14.02.2012 г. в суд поступили возражения по заявленному иску, в которых ответчик указал, что «в связи с требованиями истца о признании действий ООО УК «Восточная», выразившихся в ненадлежащем начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: АДР АДР, незаконными, а так же в связи с требованиями произвести перерасчет и выплатить в пользу гражданки Кошкаревой Е.В. денежные средства в размере 5753 рубля 39 коп поясняем следующее: в соответствии с п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 порядок признания многоквартирного дома аварийным включает:

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

составление акта обследования помещения и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключение специализированной организации, проводящей обследование.

При этом согласно п. 46. 47,50 вышеуказанного положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение в виде заключения.

В заключении указывается одно из следующих решений:

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Таким образом, без соответствующего заключения жилой дом Краснопартизанская 153а не может быть признан аварийным.

Решение Думы городского округа Зиминского городского муниципального образования от 25.10.2007г. № 402 об утверждении Реестра аварийного жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования затрагивает права, свободы и обязанности граждан, соответственно указанное решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования) согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, а так же п. 2 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поскольку до настоящего момента указанное решение не было официально обнародовано, оно не может считаться вступившим в законную силу, соответственно жилой многоквартирный дом по адресу: АДР - не признан в установленном порядке аварийным.

Также просит учесть, что в постановлениях ЗГМО от 22.11.2010 г. № 2028 об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения в 2011 г. тариф на аварийное жилье не предусмотрен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, п. 2 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 44, 46, 47, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, просит в требовании истца о признании действия ООО УК «Восточная», выразившиеся в ненадлежащем начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения, расположенного по адресу АДР незаконными, а так же в требовании обязать ООО УК «Восточная» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт по адресу АДР за 2009-2011г. в связи с отнесением указанного дома к категории аварийного жилья и произвести выплату в пользу гражданки Кошкаревой Е.В. в сумме 5753,39 руб. - отказать».

В судебное заседание истец Кошкарева Е.В. трижды не явилась 20, 28 марта и 02 апреля 2012 г. без уважительных причин, о месте и времени слушания дела была надлежащим образом уведомлена, что подтверждается расписками в получении судебных повесток соответственно 10, 21 марта и 02 апреля 2012 г., при этом ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствии не заявляла.

При таких обстоятельствах в судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Каракулов А.А. попросил оставить иск Кошкаревой Е.В. в порядке ст. 222 ГПК РФ без рассмотрения, так как истица в суд не является трижды без уважительных причин и ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствии не заявляла.

Представители ООО Управляющая компания «Восточная» Пироженко М.В. и администрации Зиминского городского муниципального образования Панфилова Н.В. в судебном заседании не возражали об оставлении иска без рассмотрения, о рассмотрении дела по существу не настаивали.

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Согласно статьи 222 ГПК РФ - суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствии, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании было установлено, что истец Кошкарева Е.В. трижды не явилась в судебное заседание без уважительных причин - 20, 28 марта и 2 апреля 2012 г., при этом заявлений о рассмотрении дела в её отсутствии в суд не представила, а представители: ООО Управляющая компания «Восточная» Пироженко М.В. и администрации Зиминского городского муниципального образования Панфилова Н.В. не настаивали на рассмотрении дела по существу, при таких обстоятельствах, суд считает возможным оставить заявленный иск без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222, 224-225, 227 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л:

оставить иск, Зиминского межрайонного прокурора о признании действия Общества с ограниченной ответственность Управляющая компания «Восточная» г. Зима, выразившиеся в ненадлежащем начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения, расположенного в АДР - незаконным, обязании Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» г. Зима произвести Кошкаревой Е.В., проживающей в АДР, перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения за 2009 - 2011 г.г. в связи с отнесением указанного многоквартирного дома к категории непригодного для проживания и внесением его в Реестр аварийного жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования и произвести выплату ей излишне уплаченных денежных средств в размере 5724(пяти тысяч семьсот двадцать четыре) руб. 81 коп. и обязании Общества с ограниченной ответственность Управляющая компания «Восточная» г. Зима начислять Кошкаревой Е.В., проживающей в АДР, платежи за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном действующими нормативно-правовыми актами Зиминского городского муниципального образования с учетом отнесения жилого АДР к категории непригодного для проживания, без рассмотрения.

Разъяснить Кошкаревой Е.В., что в случае представления доказательств отсутствия её в судебном заседании по уважительным причинам 20, 28 марта и 02 апреля 2012 г., то суд вправе отменить настоящее определение и рассмотреть дело по существу, либо за истцом остается право обратиться в суд в общем порядке.

Копию настоящего определения немедленно направить Кошкаревой Е.В.

Судья A.M. Брода